城关镇 党建引领强根基 “三圈”联动促发展

本报讯 （通讯员柯勇） “口袋公园建得好！不仅让我们茶余饭后有了休息的场所，还让孩子有了亲近自然的地方。”“现在小区环境大变样，住得舒心多了。”“大家聚在一起演出、互动，邻里之间更亲热了！”……在城关镇，这样的群众心声，正成为基层治理成效最生动的注脚。

近年来，城关镇坚持以党建为引领，创新构建“阵地圈”“幸福圈”“活力圈”三圈联动机制，推动基层治理从“管理”向“智理”深刻转型，逐步形成共建共治共享的社会治理新格局。

创新融合 拓展党群服务“阵地圈”

“党的政策好，咱们的生活也越来越有滋味！”家住白土村诗经小镇小区的退休教师毛友梅感慨道。自从小区建成“党建+邻里中心”，她在家门口就有排练乐曲、交流创作的固定场所，如今已成为邻里中心文艺团队的“骨干成员”。

该镇党委以“党建+邻里中心”建设为抓手，推动服务阵地向小区延伸、向群众贴近。每个中心集成党建指导、议事协商、矛盾调解、文化活动等功能，成为居民“话有处说、事有人办、难有人帮”的温馨港湾。定期举办群众会、户院会、议事长廊等活动，围绕环境整治、平安建设、志愿服务等议题广泛征集意见、协同决策，做到“小事不出小区、服务就在身边”。

截至目前，全镇依托23个新时代文明实践所（站）、49个“党建+邻里中心”及36个未成年人活动室，累计开展活动1000余场，服务群众超5万人次。同时，推动14家物业服务企业与邻里中心“合署办公”，促进物业与业主“共处一室、共商共治”，有效提升小区治理效能。

资源下沉 筑牢百姓生活“幸福圈”

“我在会上提了一句，没想到这么快就解决了！”城关镇老城社区花园小区的居民李师傅指着整洁有序、灯火通明的楼道，笑容满面。此前，在居民夜话“户院会”上，他反映夜间照明不足等问题。社区党总支迅速响应，通过“社区引导+楼栋长牵头+居民参与”的模式，一周内便完成照明改造，让回家的路更加温暖明亮。

同样焕然一新的，还有中西关社区的背街小巷。“以前这路坑坑洼洼，晴天灰、雨天泥，老人小孩走着都悬心。”一位老党员回忆道。社区党支部深入走访、积极协调，推动巷道全面硬化，昔日卫生死角、老旧设施被逐一清理，如今巷道整洁、路面平整，居民纷纷点赞。

持续深化“五员领衔”工作机制，依托党员“双报到”制度，组织责任党员常态化走访，广泛收集群众在就业、养老、教育、医疗等方面的诉求，建立“民情台账”并动态更新。针对集中需求，创新推行“群众点单、党员接单、支部督单、群众评单”闭环服务机制，精准对接群众需求。近年来，累计解决群众诉求2300余件；新增学位3000个，家庭医生签约率达95%，完成20个老旧小区改造，新增车位1500个、绿地60万平方米。

共治共享 打造社会治理“活力圈”

“从‘管理’到‘治理’，一字之变，体现的是从‘单向指挥’到‘多元共治’的深刻转型。”城关镇东关社区滨湖国际小区党支部书记苏清和对此深有体会。该小区构建“党支部引领、业委会协作、物业联动”的治理共同体，通过“线上接单、线下协调”，形成“事务共议、方案共定、效果共评”的工作机制，有效提升基层治理效能。

坚持以党建带群建，建强“五员”骨干、群防群治队伍、“一村一警一顾问”三支力量；用好“党建+邻里中心”“微网格”、AI监控三大平台；畅通“早发现、多元解、跟踪评”三个渠道，构建上下联动、左右协调、人人参与、乡亲互助的基层社会治理新格局；构建以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业企业、社会组织、志愿者等共同参与的协同治理体系；通过搭建“居民议事厅”“网格议事会”等平台，鼓励居民建言献策，培育社区（村）社会组织，引导群众在矛盾调解、治安巡逻、文明倡导等方面发挥主体作用，推动社会治理从“被动接受”转向“主动创造”。

目前，全镇完成163个小区党支部换届，4300余名党员干部下沉社区，320名党员骨干进驻134个网格，办理民生实事4800余件，“琐事不出楼栋、小事不出网格、大事不出社区（村）”成为常态。