创新“五个一”治理模式 绘就基层善治新画卷

本报讯 （通讯员夏旭东 李琼） 近年来，我县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过打造“一中心”、完善“一机制”、拧紧“一股绳”、用好“一妙招”、培养“一队伍”的“五个一”工作模式，扎实推进矛盾纠纷化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。

打造“一中心”解纷。持续推动综治中心规范化建设，通过整合资源，设立引导受理、多元化解、指挥调度三个功能区，统筹12345热线、“嘹亮人儿”调解工作室、20个行业调委会入驻办公，形成调解矛盾、心理咨询、法律服务、风险研判等多功能融为一体的布局。建立“首问受理、分流派单、联动处置”服务流程，提供“一站式”服务，实现群众诉求“一扇门”受理，纠纷最多“跑一地”解决。

完善“一机制”运行。建立健全矛盾纠纷“排查、汇总、研判、交办、督办、总结”六步走闭环工作机制，全面聚焦民情、社情、警情、访情、舆情信息和干部上门走访、单位上报的矛盾纠纷、上级交办件，做到每日整理汇总，每日分析研判核处。将风险隐患按照高低等级、案件难易程度分类分级，进行分流交办，指导属地和主管部门落实防范化解措施，及时跟踪督办、回访反馈、复盘总结，真正实现矛盾纠纷信息“一门汇聚研判、一室流转交办、一站闭环化解”。

拧紧“一股绳”协作。充分发挥“中心吹哨，部门报到”作用，统筹公安、司法、信访、人社等12个部门及特色化“嘹亮人儿”调解室，生态环境、教育、林业等8个单位派员轮驻，其他县直单位、部门按需进驻。以“常驻+轮驻+随叫随驻”方式集结各方力量，组成调解专家智库，对重大、疑难矛盾纠纷，进行集中会商、联合调处，合力化解矛盾纠纷。

用好“一妙招”应对。做好矛盾纠纷调处三阶段管理，巧妙应对化解各类纠纷。在调处前，做好分级分类，按等级将矛盾纠纷划分为一般、较大、重大疑难矛盾纠纷，进行分流交办，限期调处。在调处过程中，根据矛盾纠纷涉及领域和性质，针对性选择参与调处人员、制定个性化调解方案，从法律法规、案例分析、心理抚慰等角度对争议焦点进行释法明理、情感感化，消除隔阂，促成纠纷化解。在调处成功后，对纠纷逐件进行梳理，及时总结复盘，形成可借鉴经验。

培养“一队伍”带头。聚焦矛盾调解工作，定期开展培训、业务指导等方式，帮助调解员掌握最新的法律法规和调解方法，不断提升调解员的综合素质和能力。推行法学专家接访制度，30余名法学专家轮流在综治中心值班接访，提供“一对一”的专业法律服务，对群众关心的山林土地所有权、邻里噪声纠纷等，现场做好法律政策解释、定纷止争等工作。今年以来，开展调解工作培训2次，培育人民调解员80余人，有效提升调解队伍专业能力。