增强基层党组织“两个功能” 筑牢高质量发展坚强战斗堡垒

（上接第1版）带动各单位举办培训班2000余场次，开展“科股长大讲堂”1000余场次，有效提升了党员、干部政治理论素养。突出学练结合、学用相长，坚持在“一线练兵”，选派38名年轻干部到乡村振兴、项目建设、信访维稳、招商引资“四个一线”，在工作实践中不断提升推动发展、服务群众、防范化解风险的能力和水平。

二、聚焦强基固本，建强战斗堡垒

习近平总书记强调：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”房县坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，全面加强各领域基层党组织建设，切实将党的政治优势、组织优势转化为治理优势、发展优势。

（一）持续夯实农村（社区）领域党建。坚持抓党建促乡村振兴，以强化理论武装提升政治站位、强化基层基础提升组织引领等“十个强化提升”为抓手，大力实施村集体经济三年倍增行动，探索“片区强村党委+联村集体经营公司+农户”强村富民模式，带动近10万群众在家门口增收致富，全县281个村集体经济收入全部达到15万元以上，12个村突破百万元。落实“三方联动”“双报到双报告”工作机制，全县7000余名党员干部下沉社区，认领服务事项1万余件。深化小区党建+“邻里中心”建设，组织党员和群众骨干，常态化开展关爱“一老一小”志愿服务、健康义诊、文艺汇演等活动，推进区域党建联建，真正把党的领导落实到基层的最末端。

（二）巩固深化机关企事业单位领域党建。聚焦建设“政治型、学习型、绿色型、活力型、廉洁型”“五型”机关，扎实推进机关党建规范化、标准化、常态化、制度化建设，从实抓好组织设置、活动阵地、教育管理、工作制度等基础工作，全覆盖开展党的组织生活“巡听旁听”，促进党建与业务工作深度融合。始终坚持党对国有企业的领导不动摇，在能发集团、畅顺交建集团等4家国有企业，全面实行董事长、书记“一肩挑”，推动党的建设与企业改革发展同步谋划、同向发力。持续加强学校、医院党建工作，大力实施“双百”“双带头人”培育工程，培育“金（银）种子”教师各100名，医院科股室党员带头人占比超过80%。

（三）着力提升“两企三新”领域党建。深化“开展一次调研、建强一个支部、发展一批党员、指导一次党日活动、讲好一次党课”等“八个一”活动，为全县236家企业选派党建指导员126名，全程提供“保姆式”服务，培育鑫资集团党支部成为十堰市大型非公企业党组织，相关做法得到省委社会工作部肯定推介。按照“政治功能强、组织功能强、服务发展强”标准，建好用好49个“爱新驿站”，为外卖骑手、快递小哥等新业态新就业群体提供暖心服务，深化西关印象商圈党建联席会议制度，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

三、聚焦选优培强，锻造过硬队伍

习近平总书记指出：“中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，党员队伍必须过硬。”房县通过构建标准化发展体系、多元化培训体系、精细化管理体系，着力锻造一支“政治过硬、作风过硬、能力过硬”的“硬核”党员队伍。

（一）育强乡村“头雁”。持续评选“思想政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强”“双好双强”型村党组织书记，加大从致富能手、大学毕业生等招聘村后备干部力度，确保村干部“源头活水”。深化“一对一”“一对多”导师帮带制，从乡镇班子、镇直单位负责人、“双好双强”型村书记中择优推选1000余名导师，“手把手”帮助新任村干部特别是新任村书记提升抓党建、抓发展、抓治理的能力。研究制定《加强村干部队伍建设七条意见》，建立村干部“基本报酬（两岗十二级）+绩效报酬+集体经济奖励”报酬体系，统一为村干部购买企业职工基本养老保险和人身意外险，解除村干部后顾之忧，每年拿出3至10个名额定向从优秀村干部中招录（聘）公职人员，进一步畅通村干部上升渠道。

（二）建强党员队伍。严格把好党员入口关，对新发展党员实行“一备三审”（入党积极分子由县级备案，发展对象由县级政审、联审、预审），加大从青年、产业工人、农民、知识分子和新经济组织、新社会组织、新就业群体中发展党员力度，不断优化党员队伍的结构和质量。加强党员教育培训，建立常态化培训机制，办好党员培训示范班、视频全覆盖培训班、党组织书记、党务干部和村“两委”干部培训班等。加强和改进流动党员管理，在工业园区和20个乡镇建立26个流动党员服务窗口，为流动党员提供就业信息、创业指导和技能培训等“一站式”服务，确保流动党员“流动不流失”“流而有作为”。

（三）激励发挥作用。以“双十星”“三亮一争”（亮身份、亮岗位职责、亮承诺、争当争创“十星级党员”）为载体，激励党员担当作为，选树先进典型37名，组建党员突击队379支，引领带动基层党组织和党员干部在推进新型城镇化、参与基层治理、应对突发事件等工作任务中冲锋在前。用好新时代文明实践中心、融媒体中心等平台，大力宣扬革命英烈、先锋模范等先进典型事迹，引导党员干部坚定理想信念、树牢宗旨意识、勇于担当作为。

四、聚焦为民服务，凝聚强大合力

习近平总书记指出：“我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须始终与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗。”房县深入践行党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）密切联系群众。坚持把群众放在心中最高位置，尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，完善群众参与决策机制，做到问计于民、问需于民、问效于民。弘扬“四下基层”优良作风，健全完善党员干部下沉机制，推动领导干部做好包村联户工作，机关事业单位常态化包联小区，扎实开展“户户走到”“三访三问”（一访问难、二访问需、三访问策）活动，广泛收集并解决群众“急难愁盼”问题。

（二）办好民生实事。学习运用“千万工程”经验，常态化开展“我为群众办实事”，聚焦群众身边、房前屋后的实事小事，办好乡村建设“六件事+”，出台鼓励农民、地灾避险搬迁户进城等惠民政策，改造老旧小区3200余户，建成养老服务综合体20个、社区居家养老服务中心164个，推动各类民生实事落到实处。用好微心愿促共谋、微众筹促共建等“五微五促”工作法，建立民生微实事清单，办好“幸福食堂”“四点半学堂”等好事实事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高效运行县社情民意中心，让“民呼我为”“接诉即办”成为常态，推动问题和矛盾吸附在基层、化解在源头。

（三）发动群众参与。深入践行党的群众路线，健全完善组织发动群众制度机制，确保党的工作覆盖到每一名群众，党的组织延伸到每一个角落，党组织的作用在各领域都得到充分发挥。通过示范带动、政策引导、利益联结等机制，充分激发群众参与乡村建设和管理的积极性、主动性、创造性，发动群众筹资300余万元、投工8300余个、捐物800余件、让地10000余平方米，办成了一批群众可感可知的实事小事，汇聚起推动房县高质量发展的强大合力。