聚焦“选育管用” 建强村干部队伍

编者按：近日，县委书记谢晓鸣在《政策》发表署名文章，介绍房县大力实施“强雁工程”，全面构建村干部选育管用全周期激励保障体系，着力打造一支留得下、靠得住、能管用的村干部队伍，强力推进党建引领乡村治理促乡村振兴的经验文章，现全文刊发。

习近平总书记强调，乡村振兴，关键在人、关键在干。人才振兴是乡村振兴的基础。近年来，房县树立大抓基层鲜明导向，深入实施“强雁工程”，出台《关于加强村干部队伍建设的七条意见》，全面构建村干部选育管用全周期激励保障体系，着力打造一支留得下、靠得住、能管用的村干部队伍，强力推进党建引领乡村治理促乡村全面振兴。

一、在“选”上出实招，优化村干部队伍结构。坚持把政治标准放在首位，不断拓宽选人用人渠道，增强岗位吸引力，着力解决村干部“从哪来”“来得优”问题。一是拧紧“入口关”。突出政治过硬、德才兼备、以德为先，严守“十不选”“五不宜”底线，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强“双好双强”型村干部。近三年，将4名不符合条件的候选人挡在门外。推进学历、年龄“一升一降”，村干部平均年龄比三年前降低5%，中专（高中）以上学历占79%，村干部整体素质明显提高。二是建好“蓄水池”。大力实施“头雁培育计划”，坚持内挖、外引、下派、跨村任职相结合，实施“十个一批”，不断从致富能手、务工经商返乡人员、大学毕业生、退役军人中选拔村干部，通过乡镇推荐、群众推荐、党员推荐、个人自荐、组织考察“四荐一考察”方式，公开选拔村支部书记后备人选100名、储备村后备干部1500名，建立常态化选拔和跟踪培养制度，成熟一个，选用一个。近三年，25名村党组织书记后备人选被选任了村支部书记，43名村后备干部被选进了村“两委”班子。三是打造“强磁场”。建立村干部“基本报酬（两岗十二级）+绩效报酬+集体经济奖励”报酬体系，实现报酬与岗位、工龄、村级集体经济发展有效挂钩，村主职干部平均待遇报酬达4.8万元，村副职干部待遇报酬达4万元。围绕“离任有生活保障”目标，由县补贴50%、个人承担50%，为村干部全员购买企业职工基本养老保险，离任后月均待遇可由600余元增长至2300余元，解决了村干部后顾之忧。同时，加大从村干部中招录（聘）公务员（事业单位人员）、选拔优秀村支部书记进入乡镇领导班子力度，三年来，共招录（聘）选拔18人。从2024年起，每年面向村干部定向招录（聘）公务员（事业单位人员），让村干部有“奔头”、有“盼头”。四是提高“荣誉感”。注重从优秀村干部中推选省、市、县“两代表一委员”“两优一先”人选，全县县级及以上“两代表一委员”中村干部占比 25%，村干部获国家级表彰2名，省、市级表彰32名，让村干部政治上受尊重、经济上得实惠、发展上有希望。

二、在“育”上用实功，提升村干部能力素质。坚持全面与靶向、理论与实践相结合，深入开展“三大行动”，全方面培育、全方位提升村干部能力素质，着力解决村干部“不会干”“干不好”问题。一是开展导师帮带行动。从乡镇班子、镇直单位负责人、“双好双强”型村支部书记中择优推选1000余名导师，把课堂设在项目一线、田间地头、工作现场，分步骤、有重点地教理论、传经验、授技能、带作风，采取“一对一”或“一对多”帮带模式，“手把手”提升新任村干部特别是新任村支部书记抓党建、抓发展、抓治理的能力。结合村干部能力需求、短板弱项，针对性制定跟岗锻炼计划，每年选派100余名村干部到县乡跟岗锻炼，全面提升村干部综合能力。二是开展学历提升行动。大力实施村干部学历提升计划，对在职村干部参加“高升专”“专升本”学历提升的给予2000元/人补贴，推动首批319名村干部将学历从高中（中专）提升至大专。三是开展提级轮训行动。依托县委党校，每年对村干部开展提级轮训，开设“县级干部讲堂”“局长讲堂”，县委书记带头上讲台，县级领导干部、县直单位“一把手”根据工作分工、职能职责﹐轮流为村干部授课，面对面交流。利用与北京市房山区对口协作优势，组织村干部赴京学习考察。每年推荐100余名村干部参加市级及以上培训。同时，加强乡镇党校建设，通过“理论+实践”“课堂+基地”等形式，每年对村干部开展兜底培训，确保村干部每年参加一次全员培训，每三年至少参加一次县级以上轮训。

三、在“管”上下实劲，转变村干部工作作风。坚持严管就是厚爱、监督就是保护，注重日常管、管日常，全面增强村干部纪律规矩意识、转变工作作风，着力解决村干部管理难问题。一是立规明矩日常管。出台村干部管理办法，（下转第2版）