化龙堰镇 “三民共治”实现基层治理“三个转变”

本报讯 （通讯员胡月） 今年以来，化龙堰镇上湾村以村民理事会为核心、以村民义务日为具体抓手，以解决群众身边急难愁盼问题为切入点，充分调动群众积极性，初步构建起“民事民议、民事民干、民事民管”的“三民共治”新格局。

民事民议，“老大难”问题“不再难”。“村口这块荒草地能不能建成小广场，平常我们连个休闲的地方都没有。”这是上湾一组大多数村民的呼声。此次开展深化共同缔造试点，把“决策话筒”交给村民，上湾村民理事会决定围绕这个“老大难”问题进行破题，办起了群众会。“建小广场不需要多少人工，只要有材料我们自己就能建。”你一言、我一语，不到一个小时，小广场建不建、如何建、建成什么样的就商议好。

趁热打铁，村民理事会挨家挨户入户走访了解诉求，召开湾组会听取大家意见建议，点燃村民参与的热情。积极搭建“鸳鸯柏下话共建”“田间地头谋发展”“户院会上听心声”等民主议事平台，让村民“足不出组”就能反映诉求、商议组务、解决问题。今年以来，村民理事会共组织召开各类夜谈会、护院会、议事会等20余次，解决了一批老大难问题。

民事民干，“坐着看”变为“一起干”。10天前在户院会上坚定说着不参与的郑大爷，如今在小广场修建现场忙得热火朝天。观念一变干劲足，全员参与力量大。此次修建小广场，采取“政府提供用料、村民自己建设”的模式，由村民理事会召集几位有施工经验的村民组建施工队，村民主动捐钱捐物、义务出工出力，30余户村民主动捐款9000余元，搅拌水泥、铺设砖块、烧水分工明确，不到10天村民期盼已久的小广场顺利建成。

为不断扩大村民参与渠道，拓展村民参与途径，在村民理事会下设5支自治队伍，41名品行修养好、群众威望高的村民被推选为组员，带领村民开展自治活动。今年以来，上湾村已组织开展各类“村民义务日”活动10余次，参与人数200余人次，村民内生动力被有效激活。

民事民管，“一时好”成为“时时好”。“以前参加村里的活动，总是那些人，不参加的始终也没有参加过，这也不公平。”在村民义务日宣传会上，群众道出了心声。“小积分”激活村民自治“大能量”，为破解干与不干一个样、干多干少一个样，村民理事会在原有积分制的基础上进行探索，提出“1234”工作法，即每户给予10分基本分，根据出工情况予以赋分。

为如实记录村民参与情况、考评参与绩效，村民理事会为试点湾组每户发放义务日活动手册，由理事会和户主共同记录每月参与情况。同时，设立湾组“义务出工情况公示栏”，村民理事会每季评选出最美义务工，确保将出工情况量化到户、考核到户、评选到户，通过榜样力量引导村民积极参与，不断提升村民参与的长效性。