房县十八届人大常委会工作报告（摘要）

五年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央省市县委关于加强人大工作和建设要求，以推进民主法治建设为主线，以深化重点领域监督为抓手，以保障人民当家作主为己任，依法履职，强化监督，共召开人大常委会会议31次，主任会议51次，听取和审议“一府一委两院”工作报告78项，开展执法检查27次，组织视察调研25次，作出决议决定62个，督办人大议案3件、代表建议499件，为全县经济高质量发展、民生持续改善、社会和谐稳定、民主法治建设作出了新的贡献。

一、五年来，我们把加强政治建设作为首要任务，在围绕中心、服务大局中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

提高政治站位，把握政治方向。常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想学深悟透。坚持在县委的领导下谋划人大工作。常委会大力推进政治型、学习型、法治型、创新型、服务型、廉洁型“六型”机关建设，得到省、市人大常委会肯定。

组织换届选举，加强政权建设。常委会精心组织、周密部署、严格程序，认真做好县乡人大换届选举的学习培训、宣传发动、指导督导等工作。全县登记选民362016人，参选人数307894人，参选率达到86%；划分选区469个，于9月17日同步投票选举，成功选出县人大代表236名、乡镇人大代表1212名。

服务项目产业，助推经济发展。常委会班子成员坚持围绕中心，联项目、抓产业、扶企业、促招商，协调推进重点项目126个，帮扶企业77家，协助招引项目139个。联系的重点项目顺利推进，领抓的产业势头良好，“千名干部进千企服务企业促发展”活动扎实有效。

聚力脱贫攻坚，决胜小康房县。常委会班子成员蹲乡镇、访贫户、抓帮扶，确保了包联乡镇如期脱贫摘帽。着力开展扶贫调研，累计入户走访3328户，收集并解决问题1876件。抽调1名班子成员主抓全县易地扶贫搬迁。人大扶贫工作队及机关干部重点驻村帮扶白鹤三树村和上龛湖溪村，顺利实现两村如期脱贫。

聚焦疫情防控，筑牢健康防线。疫情期间，常委会班子成员坚持下沉一线，督导包联乡镇、社区和人大常委会机关疫情防控工作。抽调2名班子成员负责全县83个疫情风险预警区域管控工作。审议发布《关于贯彻执行〈湖北省人大常委会关于为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定〉的决议》，动员全县1300余名县乡人大代表发挥密切联系群众优势和模范带头作用，开展常态化防控。

化解信访矛盾，维护群众利益。常委会班子成员认真落实接访制度，按时入驻县信访中心，累计接待上访群众377批、472人次，跟踪督办信访问题377件，落实领导包案186件；督促指导包联乡镇化解扶贫信访案件465件。县人大信访室共受理人民群众来信来访268件，所有信访件均在规定时间内办理完结。

二、五年来，我们把提升监督质效作为履职重点，在勇于监督、善于监督中，积极推进科学执政、民主执政、依法执政

开展执法检查，推进依法行政。常委会坚持以法治房县建设为抓手，重点开展16部法律法规实施情况检查。配合省市人大开展《传染病防治法》等11部法律法规实施情况检查，协助5部地方性法规草案立法调研，及时提供基层建议。

创新监督方式，增强监督实效。常委会创新开展专题询问、专项工作评议监督方式，开创人大监督工作先河。首次围绕“聚力脱贫攻坚、履职尽责奉献”主题，对10个部门开展专项工作评议，累计收集意见建议230余条，经常委会持续督办，一批群众普遍关注的热点、难点得到有效解决。首次开展环境污染专题询问工作，首次开展国有资产管理情况专题调研，首次开展金融风险和政府债务风险、精准扶贫财政资金绩效考核的专题调研，助力防范化解重大风险攻坚战。

加强司法监督，促进公平正义。定期听取和审议“两院”半年及年度工作报告，促进审判权、检察权依法行使。组织22次96名人大代表旁听庭审、参加司法机关公众开放日等活动，就司法执法中存在的问题提出改进建议。

强化财经监督，规范财政运行。按照监督法和预算法的规定，每年听取和审查国民经济和社会发展计划报告。开展全口径预算审查，全过程预算监督，强化“事前”监督、聚焦“事中”监督，做实“事后”监督。

行使任免职权，促进依法履职。常委会坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。五年来，共任免国家机关工作人员174人，举行宪法宣誓仪式28次。

凝心普法教育，维护法治统一。常委会持续督导检查“七五”普法，部署启动“八五”普法。认真开展规范性文件备案审查工作，累计审查县政府报送的14部规范性文件。督促有关部门及时清理涉及民法典、生态环境保护等方面的规范性文件。

开展调研视察，增进群众福祉。常委会综合运用视察、调研、专项检查等方式强化监督，开展中药材、茶叶、烟叶等农业产业发展情况专项调研，开展涉市场主体案件办理工作检查、扫黑除恶专项斗争检查、“增强卫生健康意识、提高健康水平”专题调研、稳就业工作调研、“十四五”规划编制调研、土壤污染防治和农村人居环境专题调研。

三、五年来，我们把保障代表履职作为工作根基，在搭建平台、发挥作用中，充分尊重代表、依靠代表、服务代表

加强代表联系，提升履职能力。常委会坚持领导分片联系乡镇人大主席团制度，组织乡镇人大系统业务培训，坚持邀请乡镇人大主席轮流列席常委会，完善乡镇人大“一年两会”，定期召开人大主席座谈会，强化乡镇人大职能。推进乡镇人大规范化建设，先后建好了20个乡镇代表之家、98个代表活动室。

丰富代表活动，拓宽履职渠道。先后开展“聚力脱贫攻坚”“奋力夺取双胜利”“聚焦优化营商环境”为主题的代表行动，1300余名各级人大代表参与。代表行动累计收集意见建议2317件，均在规定时间内办结。

督办议案建议，提高办理质效。常委会采取一个议案、一套专班、一督到底模式，加强人大议案办理。跟踪督办十七届人大代表提出的《方家畈水库建设议案》，聚力督办十八届人大代表提出的《县一中转址新建议案》，方家畈水库下闸蓄水，县一中转址教学，两大民生项目深得人心。持续督办《推进殡葬改革议案》。本届人代会期间共收到县人大代表建议499件，办结率、满意率均达到100%。

四、五年来，我们把全面加强自身建设作为工作基础，在抓学习教育、作风建设中，凸显政治过硬、作风优良、业务精通

强化学习教育，锤炼政治品格。先后组织县人大常委会中心组理论学习51次，人大常委会机关支部主题党日活动62次、专题理论培训12次。扎实开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育和党史学习教育。组织学习习近平法治思想、宪法、民法典等专项培训15次。累计撰写理论研讨和调研报告60余篇，认真开展“我为群众办实事”实践活动，领办民生实事27件。

夯实主体责任，建设清廉机关。常委会认真落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任。坚持一把手讲廉政党课，持续开展反腐倡廉教育活动，严格落实中央八项规定及实施细则精神，规范公务接待，坚持集体议事制度。

统筹舆论宣传，讲好人大故事。累计在“学习强国”、《人民代表报》《楚天主人》《十堰日报》等国家、省市县各级媒体用稿1000多篇。五年中全市人大系统3次重要会议在房县召开，我县人大创新工作受到市人大领导及兄弟县市一致好评。

今后一个时期，县人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委工作大局，以推动高质量发展为主题，以促进人民日益增长的美好生活需要为方向，依法行使监督权、决定权、任免权，为全面完成“十四五”规划目标任务，实现“经济倍增、跨越发展”，建设“区域中心城、绿色示范县”贡献人大力量。围绕这一指导思想，对新一届人大常委会工作提出以下建议：

第一、突出政治站位，在围绕中心、服务大局上显担当

把学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神，作为人大工作的根本遵循和行动指南；把坚持中国特色社会主义民主政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，贯穿于人大工作各方面全过程，确保人大工作正确政治方向。定期向县委汇报人大工作，做到重大问题、重大决策、重大部署、重大事项及时请示汇报，使人大各项工作始终围绕县委中心任务来推进。强化管党治党政治责任，发挥好县人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，做到党委有号召、有动员、有部署，人大有响应、有行动、有作为。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一，依法依规选举和任免国家机关工作人员，保证党委意图和人民意愿顺利实现。

第二、紧扣重点难点，在强化监督、提升质效上出实招

一是把握监督重点。聚焦法律法规实施、生态环境保护、基层治理、优化营商环境等关系改革发展稳定的突出问题和人民群众普遍关心的热点问题，加大监督力度，增强监督实效。二是创新监督方式。把人大监督与纪检