房县探索建设“无证明城市”

（上接第1版）有人怀疑：上级没要求，干嘛惹事？县级正式会议开了5次，部门间交流、碰撞多轮。最终，县委、县政府一锤定音：以方便企业和群众为导向，切实解决证明事项过多过滥的突出问题。

实施——连做两次减法

“无证明城市”是指办事群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交自己跑腿去开具的证明材料。邓青国说：“‘无证明城市’并不是不需要证明，而是不用办事人自己去跑，是把‘群众跑’变成‘部门跑’‘数据跑’”。

县营商办、县行政审批局、县司法局牵头，多部门参与，借鉴浙江金华、山东淄博等地经验，结合实际，我县于今年5月出台建设“无证明城市”实施方案，对173种政务服务所需476项证明材料连做两次减法。

第一次减法，通过湖北政务服务网平台，对基础性证照类证明材料“免提交”183项。

第二次减法，对仍需提交的293项证明材料，实施“直接取消一批、告知承诺一批、数据共享一批、帮办代办一批”等“四个一批”，截至目前，共取消137项。

“每个一批都来之不易。”邓青国介绍，“直接取消一批”最初只有15项，经过一次次动员、协调，增至30项，还有27项正在推动取消。

有破也有立。我县对高频事项进行流程再造，重新调整规范政务服务的办事规程，实现既“方便办”，又“快速办”。同时，建立部门协查联动、失信联合惩戒、投诉监督、容错纠错等长效机制，确保方案顺利实施。

6月、7月，我县持续开展专项督查，通过定期通报、约谈部门负责人等方式，强力推进“无证明城市”建设。

成效——提升群众获得感

5月10日，县行政审批局发放首张“无证明”个体户营业执照。

张玉根在城关镇泉水湾社区开店，门面属农村自建房，没有产权证。以前，这种情况可由社区出具经营场所证明，但该证明已被纳入十堰市首批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》。张玉根来到政务服务大厅咨询，工作人员让他签署一份书面承诺，再由帮办代办员现场核实门店权属、经营状况，执照就办下来了。“本以为要跑好几趟，没想到一次办好，这下可以安心经营了。”张玉根说。

李永建是新合作超市的一名员工，6月17日遭遇交通事故，要办理工伤申请。有“过来人”经验的同事说，要准备证人证言，要出具本人劳动合同、单位法人证书，还要医院开具诊断证明，到人社部门开具参保证明，“可麻烦啦”。

李永建做好了多跑几次的心理准备，却发现不需要辗转多个部门。收入证明以一纸书面承诺代替，窗口通过数据共享获取参保信息，交通事故报告代替证人证言。“半天就办好，过了一个星期，钱也到账了。”

截至8月9日，我县“无证明”办理政务服务1917件，群众、企业减少提交证明材料4958项。

“这就完啦？”这几个月，县政务服务大厅窗口办事员柯翔听得最多的就是这句话，“要的材料少、办得快，很多人事情办完了还不敢相信。”