小事不过夜 大事不出村

张明春（右）多次反复上门为昝启金解决问题，上门次数多达20余次

● 记者吴宏强

“我现在就是把树看好，给后代子孙留点财富！”8月24日上午，记者在化龙堰镇汤峪河村采访时，该村10组村民昝启金正在和入户走访的村党支部书记张明春说起今后的打算。看着昝启金满脸笑容，谁能想到，他曾长年多次赴省进京上访，是远近闻名的上访户。

汤峪河村由过去的泗河、汤峪合并而成，全村辖10个村民小组，共有人口550户2026人。2018年以前，汤峪河村内矛盾重重，村民与当地干部异常紧张。“干部不愿意进村，群众会开不了”，部分村民前前后后多次上访，汤峪河村一度被叫做“上访村”，村党支部被上级认定为“软弱涣散村党组织”。

2018年村“两委”换届，57岁的张明春当选为村委会主任，今年他又被任命为村党支部书记。张明春上任以来，村内面貌焕然一新，群众满意度大幅提升，多年的上访户不再上访，今年1至8月全村实现“零上访”。

变化从何而来？

“没得啥技巧，只要腿勤、‘脸厚’，反复上门做工作，及时解决群众诉求，做到小事不过夜、大事不出村”。这是张明春开展矛盾纠纷调处化解工作的秘诀。

“猴子不上树，多敲几遍锣”

开头提到的昝启金，今年63岁。从八十年代末开始在自己的坡地种植杜仲树，并将种植面积扩大到周边无人看管的荒地。树苗成林后，原本的荒地出现“主人”，乱伐现象多次发生，退耕还林政策落实不了。昝启金从2001年开始多次赴省进京上访，问题一直没有得到彻底解决。

“问题要从心上找，表面说好，实际问题没有根本解决。”张明春上任后，为彻底解决昝启金的信访问题，先后上门20余次，与昝启金交心谈心；沿着羊肠小道去山场实地踏勘，找准问题的症结。其中一次实地探勘中，张明春不慎从山坡滑落，身体多处受伤。

通过张明春反复上门讲政策、做工作，昝启金与相关利益人、村委会签订三方协议，多年的信访难题得到彻底化解。为增加昝启金的收入，张明春还给他送来100只鸡苗，扶持他发展土鸡养殖，让昝启金早日增收脱贫。“100只鸡苗都养活了，我准备把鸡舍挪到山场去，放养它们，到时候卖个好价钱。”昝启金对未来的美好生活满怀信心。

“这是我们村拆掉的最后一户土坯房，地基已经打好了，9月20号前可以竣工入住。”采访中，张明春带领记者来到该村九组村民杨德云家，向记者说起全村最后一户土坯房拆除过程的“苦辣酸甜”。

杨德云今年71岁，有三个女儿，自己独居在四间土坯房。村里的贫困户都住上新房，杨德云看在眼里，怨在心中。今年“两不愁三保障”全员普查小组进村入户时，杨德云把工作人员的车拦住，要求解决住房问题。

按照非贫困户危房改造办法，杨德云只能享受新建25平方米的补助，但她嫌房子太小，不愿按标准新建。“我都70多了，还能活几年？在土房子里住怪好，25平米的房子太小，住不惯。”多次上门做工作，杨德云始终不愿拆旧盖新。

既要严格执行政策，又要让杨德云满意，怎么办？张明春“惦记”上了杨德云的三个女儿，让她们履行赡养义务。“她的幺女儿在重庆打工，我打电话做工作，幺女儿表示愿意出钱。大女儿、二女儿都在本地，上门做工作，听说要出钱，大女儿一蹦三丈高，坚决不同意。二女儿看到我就走，假装认不得。”说到这里，张明春很无奈的摇头，“为了杨德云的房子，我把她两个女儿得罪完了。”

“将心比心，没得什么事说不通，我‘脸厚’，她们不理我，我还是要去。”张明春先后15次上门做工作，晓之以理、动之以情。多次上门让杨德云两个女儿见到张明春从不理不睬，到不好意思。她俩认识到，如果不履行赡养义务，不仅要受到法律的制裁，社会舆论更会让自己抬不起头。最终，三个女儿共同出钱，在政策内25平方米之外加盖25平方米，杨德云即将入住50平方米的新房。

“猴子不上树，多敲几遍锣。只要腿跑勤点、脸放厚些，多跟群众交心，找到问题的根，群众心里暖和了，事情就好解决了。”这是张明春对解决群众信访矛盾问题的朴素认识。

“遇事及时办，啥事都没有”

“我们村上还有兄弟俩互相要挟报警抓对方。”采访中，张明春向记者说起亲兄弟差点反目成仇的事。

该村五组周长成、周长春是亲兄弟，兄弟俩的土地一个田埂分两边，田埂上有七棵刺槐树，老大、老二都认为自己是树的主人。没有事先沟通，老大把七棵刺槐树砍回家，老二知道后愤愤不平，要求给个说法；老大觉得自己的树自己砍，理所当然。兄弟俩争执不下，老二要挟报警，举报老大乱砍树；老大知道后，扯出陈年旧事，也要报警抓老二。

“一个地方，派出所天天来，群众天天往镇上、县里跑，干部丢人、无能！”张明春知道，小事不及时解决就会变大事。他把兄弟俩找到一起，做工作。“你们是亲兄弟，撕破脸皮好看吗？兄弟情谊何在？七棵刺槐树，改成檩子市场价50元一根，我给你们算100元一根，我再私人补400元，你们自己分。”张明春的一席话让兄弟俩羞愧难当，老大当即表示自己不要，都给老二；看到大哥的态度，老二表示，七棵刺槐树老大随便用，自己没意见。解决整件事张明春只用了十五分钟。

今年7月底8月初，汤峪河村境内郭家河上游暴雨，河水暴涨，冲毁该村四组滚水坝和部分农田灌溉水渠，农田无法灌溉，部分村民聚在一起，商量上访。

张明春得知苗头后，第一时间带领村民到现场看水毁、做工作。“这么大的水，现在能修吗？要修也要等到水落了，不急在这一时。我保证，只要具备修复条件，第一时间安排施工，绝不影响大家农业生产。”在张明春的耐心解释下，村民情绪稳定。采访中，记者在四组看到，施工队正在抓紧建设，滚水坝和水渠将在近期完工。

“农村里鸡毛蒜皮的事多的很，就看你及不及时办，要是不及时，小事就变大事，遇事及时办，啥事都没有。”群众纠纷调处化解，从1998年就担任村干部的张明春很拿手。

“你是群众选出来的，群众有事你不管，办事三推四推，群众心里不暖和，还反感。只要腿勤、‘脸厚’，反复上门做工作，及时解决群众诉求，村级解决不了，向上级反映协调解决，做到小事不过夜、大事不出村，给群众一个明确的答复。”采访中，这是张明春说的最多的话。

在化龙堰镇像张明春这样耐心细致做群众工作，及时开展信访矛盾纠纷调处化解的镇、村干部比比皆是。桃园沟村书记王道闻坚持“家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有产业多去管管、家有诉求想办法办、家有急事帮忙干干、有事没事常去转转”工作法，受到群众一致好评。

化龙堰镇党委书记刘俊介绍，该镇坚持把做好信访工作作为维护社会稳定和推进精准扶贫工作的重点，全员抓信访，镇村齐上阵，用真情、用真心、动真劲儿，多措并举，因户施策，通过采取摸清“家底”，做到心中有数；强化预判，防“访”于未然；入户交心，拉近干群关系；严格程序，做好政务公开；开放思想，增强信访化解信心；组建专班，快速化解信访难题等措施，着力将信访矛盾解决在基层、化解在一线。

截至目前，化龙堰全镇到县及县以上信访总量同比下降120%，信访发生率排在全县末位，切实增强了群众的获得感和幸福感，营造了稳定和谐的发展环境。