房县人大常委会工作报告（摘要）

——2018年12月28日在房县第十八届人民代表大会第三次会议上

高明哲

各位代表，同志们：

我受县十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他列席同志提出宝贵意见和建议。

一、2018年工作回顾

2018年，县人大常委会在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持围绕中心抓监督，服务大局履职责，把县委决策部署落实到人大工作的全过程各方面，圆满地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。

（一）旗帜鲜明讲政治，忠诚务实守规矩，在贯彻县委决策部署上落细落实

坚持党的领导，在贯彻县委决策部署上思想同心。常委会旗帜鲜明讲政治，始终主动将人大工作融入县委工作大局，保证了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。始终坚持把县委作出的重要决策部署通过法定程序形成相应的决议决定，把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动，确保县委决策部署落到实处。

服务发展大局，在贯彻县委决策部署上目标同向。常委会紧紧围绕县委决策部署，谋划思路、研究措施、全力推进。一是围绕中心抓扶贫。常委会领导分别深入各自联系的乡镇和帮扶村，开展“进村住户、户户走到”活动，扎实开展“五大活动”，围绕扶贫搞调研，共入户走访3328户，收集问题1876件，解决1072件，有效化解社会矛盾。人大扶贫工作队及机关干部深入上龛乡湖溪村，扎实开展“四双”帮扶活动，着力实施“十个到村到户、十个提升”工程；指导扶贫村成立种植、养殖、药材等专业合作社，努力拓宽农民致富渠道，帮扶湖溪村57户200人脱贫致富。二是围绕中心抓产业、推项目。常委会充分运用视察、调研、检查、专项工作评议等监督方式，推动了黄酒、食用菌、山羊等产业健康发展；常委会分管领导亲自挂帅，靠前指挥，强力推进土城黄酒村、忠和酒业、高速客运站、高速物流园、万盐路、狮九路、风力发电等一批项目建设，顺利建成了西安路。三是围绕中心抓招商。常委会牢固树立招商引资“一号工程”理念，广开门路，以诚招商，促进科博车业竣工试产、涌泉科技落地见效、圣利满实业建成投产，浴尚、双源等四个智能卫浴企业落户房县。

直面社会关切，在贯彻县委决策部署上行动同步。一是围绕精准脱贫攻坚战开展监督。组织代表开展“聚力脱贫攻坚、履职尽责奉献”主题活动，完善调研、视察、检查等监督方式，推进脱贫工作中的重点难点问题解决。二是围绕防范化解重大风险攻坚战开展监督。针对防范化解债务风险、金融风险等情况开展专项调研、审议，提出严格控制新增债务，积极消化存量债务，依法处置隐性债务，健全源头金融风险监测、评估、预警和处置机制等建议，规范政府举债行为，助力债务、金融风险化解。三是围绕污染防治攻坚战开展监督。针对我县环境污染存在的突出问题，建议政府及其环保、住建、公安等部门要各司其责，形成齐抓共管防污治染工作新格局。根据县人大常委会的建议，县政府分别成立了以分管领导任指挥长，各相关职能局为成员的精准脱贫、化解金融风险、防范社会风险、化解政府债务、污染防治等五个攻坚战指挥部，进一步明确任务，规划了时间表和路线图，确保三大攻坚战稳步推进。

（二）开拓创新抓监督，履职尽责求实效，在推进依法治县上善作善为

聚焦热点，着力在执法检查上发挥监督作用。常委会聚焦社会热点问题，开展执法检查，着力推进依法行政，促进经济社会依法健康有序发展。

围绕难点，致力在公正司法上发挥监督作用。听取和审议“两院”工作报告，开展司法方面的专项执法检查，组织人大代表旁听庭审、逮捕公开审等活动，加强对司法活动的监督。

突出重点，竭力在民计民生上发挥监督作用。一是围绕重点工作开展视察。开展全县2016—2017年度重点工程推进、县一中转址议案办理情况视察，推进了重大项目、重点工程、民生工程建设进度。二是围绕重大事项开展审议。一年来，常委会先后听取、审议和批准了房县人民政府关于将房县南大街（城中村）等四个棚户区改造项目政府购买服务资金纳入县级财政预算管理的议案、关于将房县西关印象改扩建PPP项目政府支出责任列入中长期财政规划的议案、关于全县稳定脱贫工作情况的报告、关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、关于2018年分项收支预算和2017年县级决算报告、关于房县创建省级环保模范城（生态文明示范区）规划报告等八个方面的报告，并及时作出决议和决定，全力促进经济社会发展。三是围绕群众诉求抓信访。常委会领导认真落实接访制度，按时入驻县信访中心，接待上访群众，处理信访问题，化解社会矛盾。

抓住切入点，聚力在群众期盼上发挥监督作用。紧紧围绕精准扶贫和广大人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展专项工作评议，通过媒体征求意见、召开座谈会、问卷调查、深入扶贫村走访等方式，广泛收集社会各界的意见和建议156条，经常委会评议、交办、监督整改，增强了被评议单位依法行政、公正司法、执法为民的意识，社会反响良好。

把握关键点，全力在维护法治统一上发挥监督作用。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，通过法定程序实现县委的人事安排意图。充分发扬民主，尊重和保障常委会组成人员对有关人选提出意见的权利；进一步完善常委会人事任免办法，严格执行任职资格审查、法律知识考试、拟任职发言、民主审议表决、颁发任命书等制度。认真落实宪法宣誓制度，增强宪法意识，维护宪法权威。进一步完善了规范性文件备案审查工作程序，确保规范性文件的合法有效。

（三）激发活力搭桥梁，保障服务建阵地，在发挥代表作用上求实求效

丰富代表活动，增强代表履职责任感。一年来，市县人大代表先后参与了法院开展扫黑除恶案件庭审旁听、检察院公益诉讼和逮捕公开审及司法开放日活动、“十三五”规划编制情况征求意见、纪委监察机关开展的执法执纪行风政风监督、旅游景区听证会、房县好人评选等活动，听取代表意见和建议，彰显了广大代表为民发声、为民代言、为民履职的尽责精神。

加强阵地建设，增强代表履职归属感。常委会认真贯彻《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》，坚持领导分片联系乡镇人大主席团制度，指导乡镇开展人大工作，推进乡镇人大规范化建设，先后建好了20个乡镇代表之家、98个村代表活动室。各代表小组以活动阵地为依托，定期组织代表开展学习交流、联系选民、述职评议等活动，构建组织代表、联系选民、服务群众“三位一体”的代表工作新格局。

督办意见建议，提升代表履职成就感。完善代表建议办理机制，对代表建议实行年初交办，年中督办，年底审议，全程跟踪问效。对重点建议采取常委会领导领衔督办、各专工委参与督办，实行一类建议，一套班子，一督到底，确保了县十八届人大二次会议130件代表建议办理的质量，代表满意率和基本满意率达100%。

（四）驰而不息抓作风，强基固本提质效，在加强自身建设上从严从实

抓学习提能力。常委会采取集中辅导和个人自学相结合、理论与实际相结合、请进来与走出去相结合等学习形式，重点学习了《习近平关于坚持和完善人大制度系列讲话》及相关论述、习近平总书记视察湖北重要讲话等。认真学习了人大基本理论、工作流程、工作技巧等业务知识；系统学习了市场经济、现代化管理等经济方面知识，不断提高常委会组成人员和机关干部的政治素养和理论水平，进一步提升服务能力和服务效率。

抓作风促政风。持续开展反腐倡廉教育、支部主题党日、“三会一课”、“双十星”创建等活动；严格落实中央八项规定及实施细则精神，始终把纪律规矩挺在前面，努力改进调研视察、执法检查、跟踪督办等工作程序，从简行事；严肃工作纪律，严禁机关工作人员收受被监督单位礼金、礼品和纪念品，筑牢防腐拒蚀堤坝。

抓管理提质效。落实《房县人大常委会议事规则》《机关干部管理规范》等制度，扎紧制度笼子，形成靠制度管人管事的良好运行机制。

抓宣传营造氛围。在县广播电视台、今日房县报开辟“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”“人大视窗”专栏，充分利用房县人大微信公众号、人大工作微信群等新媒体优势，及时宣传人大工作开展情况、代表履职和人大业务知识。

二、2019年工作思路

做好2019年人大各项工作，任务艰巨、使命光荣，意义重大。县人大常委会总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在县委的坚强领导下，紧扣县委十四届五次全会任务目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，全面深化“六型”机关建设，为实现房县脱贫摘帽，建良言、出实招、强监督、做贡献，以崭新的业绩为建国70周年献礼。

牢牢把握政治方向，推动经济社会持续发展。要始终坚持人大工作正确的政治方向，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，全面贯彻落实县委决策部署，把党的领导贯彻到人大工作全过程各方面。

牢牢把握法治精神，推动法治房县建设进程。常委会将选取事关民计民生和经济社会发展的重要内容、重点工作、重大事项开展相应法律法规的执法检查，不断优化发展环境，促进行政执法机关严格执法、司法机关公正司法。

牢牢把握代表职责，推动代表履职开拓创新。进一步落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众“双联系”机制，扩大公民有序政治参与。继续推动县乡人大规范化建设和代表联络工作阵地建设，加强对乡镇