房县第十八届人民代表大会第三次会议开幕

本报讯 （记者赵爱平 吴宏强） 12月27日上午9时，房县第十八届人民代表大会第三次会议在诗经剧场隆重开幕。

大会主席团常务主席蔡贤忠、纪道清、高明哲、肖大有、李志权、胡维英、谢永翔、李相明、丁杰、袁超在主席台前排就座。开幕大会由县人大常委会主任高明哲主持。

县十八届人大三次会议应出席代表226人，本次全体会议因病因事请假5人，实到221人，出席人数符合法定人数。

在热烈的掌声中，县长纪道清代表县政府作工作报告。报告共分三个部分：2018年工作回顾、2019年工作建议、持续打造实干政府。

纪道清说，过去一年，是奋勇赶超发展、决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的一年。一年来，我们精准聚焦、协同发力，三大攻坚展现新作为。坚持把三大攻坚作为统领全局的政治任务来推进，克难攻坚，担当作为，各项工作取得阶段性成效。脱贫攻坚取得决定性进展，污染防治取得突破性成效，风险防控取得实质性成果；一年来，我们壮大底盘、激发活力，三项支撑开创新局面。坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键，抓招商，上项目，促改革，发展后劲不断增强。招商引资成效明显，项目推进亮点纷呈，各项改革落地见效；一年来，我们优化结构、融合发展，三次产业彰显新优势。坚持质量第一、效益优先，优化产业结构，推进融合发展，经济活力充分释放。工业经济转型提质，现代农业增产增效，第三产业优化提升；一年来，我们补齐短板、坚守底线，三个体系赋予新内涵。坚持把为民造福作为最大政绩，织密网，兜底线，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。就业保障体系更加健全，公共服务体系更加便民，社会治理体系更加完善；一年来，我们搭建平台、优化环境，三重保障护航新征程。坚持把平台打造、法治建设、作风转变作为推动高质量发展的重要保障，实现发展有空间、创业有机会、干事有平台。平台保障务实有效，法治保障坚强有力，作风保障落地有声。

纪道清说，2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新起点，把握新机遇。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为基本遵循，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进三大攻坚战、高质量发展、全面从严治党，全力冲刺脱贫“摘帽”，着力建设“一城两基地三中心”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；地方公共财政预算收入增长12%；规上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长12%；外贸出口增长12%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

围绕上述目标，2019年将重点抓好以下六个方面的工作：

一是聚力如期脱贫摘帽，加快全面小康进程。把全县脱贫摘帽作为首要政治任务，对标“两不愁三保障”，聚焦“三率一度”，尽锐出战，决战决胜，坚决打赢脱贫攻坚战。深入开展五大活动，严格落实“进村住户、户户走到”要求，压茬走访，持续办事，切实提高活动质效。推动责任落实、政策落实、工作落实；

扎实推进“双十”工程，强化脱贫攻坚统筹调度，落实“一总十九分”工作机制，补短板，强弱项，以工程竣工、政策兑现夯实脱贫基础。加快实施提升工程，加快落实到户政策；大力发展扶贫产业，把增收作为重中之重，坚持长中短结合，优选短平快项目，大力发展特色产业，确保脱贫稳定可持续，持续壮大市场主体，持续完善利益联结机制，持续实施金融扶贫。

二是聚力实体经济发展，加快产业转型升级。把实体经济作为县域经济的命脉，优化产业结构，加快动能转换，推动高质量发展。加快构建现代工业体系。持续推进“工业倍增计划”，大力发展园区经济，力争实现规上工业产值75亿元。实施主导产业提升工程、“百企十亿技改工程”、新兴产业培育工程、中小企业成长工程、民营经济强体工程、园区扩园增效工程；大力实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为脱贫攻坚的接续战略，编制乡村振兴战略规划，加快实施“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个振兴，力争实现农产品加工产值85亿元；全面提升现代服务产业。围绕创成“湖北全域旅游示范区”目标，实施“+旅游”战略，力争全年接待游客760万人次，实现综合收入51亿元。持之以恒建景区，持之以恒强配套，持之以恒抓营销，持之以恒扩内需。

三要聚力扩大有效投资，加快项目落地速度。把项目招商作为扩大有效投资的主抓手，聚焦主战场，争当主攻手，加速培育经济发展新动能。千方百计扩大争取份额。紧盯政策抓储备，紧盯前期抓推进，紧盯机遇抓争取；创新思路推进招强引优，牢固树立招商引资“一号工程”理念，继续推行“三个三分之一工作法”，完善招商引资政策，力争新引进项目40个以上，到位资金60亿元。突出产业链招商、资源招商、以会招商、中介招商、协作招商；倾心服务助推项目落地，严格落实项目建设“五个一”工作机制，力争在交通、城建、民生等多个领域实施重点项目147个，完成政府投资50亿元，带动社会投资150亿元以上。

四要聚力生态文明建设，加快绿色崛起步伐。把绿色作为经济发展的底色，建设美丽家园，实现绿色崛起。推动绿色发展，开展全员植绿，开展全域护绿，开展创建添绿；全面防污治污，实施“净气”行动、“净土”行动、“净水”行动；推进五城联创，实施“清洁”工程、“靓丽”工程、“治违”工程、“畅安”工程。

五要聚力深化改革创新，加快潜在动能释放。把改革创新作为内在动力，打破阻碍发展的“条条框框”，解决拖累发展的“疑难杂症”，形成活力迸发、动力强劲的后发优势。深化政府机构改革，推动政府职能改革，推动“互联网+政务服务”改革，推动综合行政执法改革，推动行政职能事业单位改革；深化经济领域改革，加快财税体制改革，深化商事制度改革，加快政府投融资体制改革，推进科技创新体制改革，推进农村集体产权制度改革；深化民生领域改革，推进教育体制改革，推进医药卫生体制改革，推进殡葬制度改革。

六要聚力增进民生福祉，加快提升保障水平。把民之所望作为政之所向，加大民生投入，回应群众期盼，完善保障体系，延伸公共服务，创新社会治理，让群众生活年年有变化，一年更比一年好。

在谈到持续打造实干政府时，纪道清说，事业是干出来的，幸福是奋斗出来的。新的一年，我们将持续推进实干政府建设，一张蓝图绘到底，重整行装再出发。一要不忘初心，矢志干事。为人民代言、带人民干事、全心全意为人民谋幸福；二要质量优先，转型干事。践行新发展理念，坚持以质量为中心，转变思维方式，以转型干事推动转型发展；三要破局解难，敢于干事。盯住既定目标，不观望、不停顿、不徘徊，主动干、放手干、大胆干、持续干，一门心思干到底，干出一番新天地；四要敬畏法纪，规矩干事。把握政治方向、守住廉洁底线、强化法治监督，做一个清醒的人、明白的人、守规矩的人，忠于党，忠于人民，忠于事业。

纪道清最后说，梦想承载希望，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇立潮头敢为先，继往开来加油干，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗。

出席会议并在主席台就座的有：徐锦凤、徐鸣东、王宇星、祁国鹏、陈刚、高勇、阮登香、付必久、万启武、冉瑶函、董诠闻、丁选清、陈伟、王玲、郑玉民、杜玉洋、熊燨、邓华明、张光斌、袁堂珍、张蕊、王俊卿、柯昌宏、何庆国、叶珉、许明宇、周天明、谢登文、马宗敏、熊祖友、刘庆海、陈涛及大会主席团其他成员。

列席本次会议的有：不是县代表的县四家班子领导，驻房市人大代表，不是县代表的县工业园区管委会、县野保局、古南河国家湿地公园管理局、县国家保密局负责人，不是县代表的县政府党组成员，县直各战线党政机关、事业单位、团体负责人，不是县代表的乡镇党委书记、人大主席、乡镇长，县政协委员。