房县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

蔡贤忠主持会议 纪道清作政府工作报告

本报讯 （记者赵爱平 高书文） 7日上午，房县第十八届人民代表大会第一次会议在县影剧院隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，共同谋划我县2017年工作任务和“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标。
大会主席台上国徽高悬、红旗簇拥，主席台对面悬挂着“立足新起点 担当新使命 为率先实现全面小康而努力奋斗”的横幅。会场布置简洁大方，会议气氛庄严肃穆。
开幕大会执行主席团常务主席蔡贤忠、纪道清、王家波、高明哲、陈刚、李志权、胡维英、谢永翔、李相明、丁杰在主席台前排就座。
参加开幕大会并在主席台就座的还有徐锦凤、王宇星、祁国鹏、肖大有、毛坚权、高勇、阮登香、付必久、邓华明、陈德汉、何建平、柯正洪、牟俊仪、冉瑶函、赵修建、张光斌、王俊卿、柯昌宏、叶珉、袁堂珍、丁选清、董诠闻、许明宇、王玲、张蕊、刘庆海、周天明、驻房部队首长及主席团其他成员。
列席开幕大会的有不是县代表的县四家班子领导，驻房省市人大代表，任过实职的正县级离退休老领导和本届离任的县领导，出席政协房县十届一次会议的政协委员，不是县代表的县人大、县政府党组成员，县直各战线党政机关、事业单位团体负责人。省、市委换届风气巡察组、市委换届工作指导组到会指导。
上午9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。县委书记、县人大常委会主任蔡贤忠主持开幕大会。本次会议应到代表237人，因病因事请假25人，实到212人，符合法定人数。
在热烈的掌声中，县委副书记、县长纪道清代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分:一、本届政府工作回顾；二、新一届政府工作的主要目标和任务；三、2017年工作安排。
纪道清指出，过去的五年，是我县发展史上艰难曲折、负重前行的五年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展重任，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“四化”协调发展示范区建设目标，认真落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”工作部署，抢抓发展机遇，破解发展难题，厚植发展优势，经济社会实现了平稳有序发展。2016年，预计全县实现生产总值76亿元，地方公共财政预算收入5亿元，固定资产投资160亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入23560元和8350元，主要经济指标较2011年均实现翻番，万元GDP综合能耗控制在省定范围内。
五年来，我县致力于调结构、促转型，三大产业竞进发展。坚持升级增效不动摇，积极发展现代农业，转型发展新型工业，提升发展现代服务业，产业结构不断优化。一是工业经济持续增长。强力实施“工业倍增计划”，大力发展生物医药、农产品加工、酿酒发酵、建筑建材等支柱产业，规上企业、亿元企业分别达到65家和17家，规上工业增加值增长1.5倍。二是农业经济质效提升。统筹涉农资金，以示范片区、专业乡镇、专业村为重点，突破发展“农业八大产业”，产业基地达到120万亩，发展专业合作社和家庭农场837家、市级以上农产品加工企业34家，农产品加工产值实现翻番。三是第三产业活力迸发。旅游市场持续繁荣，游客接待总量、旅游综合收入分别增长3.9倍和7.2倍。
五年来，我县致力于扩投资、稳增长，三大支撑持续发力。坚持做大总量不动摇，加快项目建设，统筹城乡发展，深化改革创新，发展后劲日益增强。一是项目招商成果丰硕。始终把项目和招商作为扩大投资的关键，累计争取项目833个，到位资金103亿元；招商引进项目160个，到位资金259亿元。二是城乡建设步伐加快。始终把城乡建设作为扩大投资、改善民生、推进文明的重点，扎实做好规划建设管理工作，城乡面貌大为改观。三是各项改革深入推进。简政放权大力实施，取消行政审批事项41项，减少行政许可32项。
五年来，我县致力于补短板、惠民生，三大保障扎实有效。坚持以人为本不动摇，坚守生态红线，筑牢民生底线，践行群众路线，共建共享水平不断提高。一是生态环境日益优化。“绿满房县”全面实施，森林覆盖率达到77.7%。“清水行动”深入开展，南山治理强力实施，污染防治全域推进，绿色福利不断放大。二是社会事业全面进步。精准扶贫纵深推进，减少贫困人口9.9万人。社会保障体系不断健全，教育布局持续优化，卫计事业发展全面进步，全民健身深入开展，《尹吉甫传说》列入国家非遗，七里河遗址列入全国重点文物保护单位，“忠孝礼义信简俭平顺和”十字价值观深入人心。三是政府建设不断加强。群众路线、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动扎实开展，“四风”问题有效遏制。“八项规定”严格执行，“三公”经费大幅下降。政府采购、投资审计、招投标等日趋规范，资金使用更加高效。“两个责任”全面落实，正风反腐力度不断加大，党风廉政建设成效显著。自觉接受人大、政协和社会监督，建议提案办结率100%。“六五”普法通过验收，法治水平明显提升。“平安房县”扎实推进，“三官巡村”全省推广。食品药品、安全生产监管有力，社会大局和谐稳定。
纪道清指出，即将过去的2016年，我县紧紧围绕年初确定的奋斗目标，集中精力抓落实，锐意进取求突破，全面完成了各项任务。“十三五”顺利开局，“项目建设年”成效显著，“十件实事”基本完成。与此同时，武装人防、统计物价、民宗外侨、机要保密、档案史志、农机气象、科协文联、工商联、工青妇等各项工作都取得了新成效。
纪道清指出，今后五年，是我县经济社会转型升级、增量提质的关键期，是缩小差距、塑造优势的黄金期，是全面建成小康社会的决胜期。纵观全局看房县，发展机遇增多，着眼区域看房县，区位优势彰显。立足自身看房县，发展基础厚实。我们必须咬定发展不放松，抢抓新机遇、确立新坐标、谋求新跨越，奋力谱写房县经济社会发展的新篇章。
纪道清强调，今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以中央“四个全面”战略布局、省委“三维纲要”、市委“双修”方略为基本遵循，以县委“立足新起点、担当新使命，为率先实现全面小康而努力奋斗”为统领，紧紧围绕建设“四化”协调发展示范区目标，全面践行五大发展理念，大力实施生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县战略，突出抓好脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、生态文明、从严治政“五大任务”，全力打造“一城两基地三中心”，着力建设绿色房县、创新房县、法治房县、文明房县、小康房县。主要预期目标是：实现“五个翻番”和“五个稳定增长”：即固定资产投资、规上工业增加值、农产品加工产值、外贸出口、旅游综合收入实现翻番，地区生产总值、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入保持稳定增长。
纪道清说，围绕上述目标，未来要重点把握好以下五个方面：
一是坚持创新发展，构建现代产业体系。以供给侧结构性改革为根本方向，加快推进三产融合，全力打造酿酒发酵、生物医药、现代服务、建筑建材、农产品加工、商贸物流“六大百亿产业集群”。到2021年，规上企业达到120家以上，规上工业总产值达到130亿元。规上农产品加工企业达到100家，农产品加工产值达到260亿元。社会消费品零售总额达到90亿元，外贸出口达到1.1亿美元。建成野人谷5A级景区1个、樱桃谷、温泉等4A级景区6个以上，年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。
二是坚持协调发展，构筑城乡一体格局。深入实施“一圈两带”战略，不断增强城镇承载力，让城市更有品位，农村更有韵味。到2021年，全县城镇化率达到60%以上，城区人口承载量30万人，城区新增常住人口6万人，城区燃气和暖气普及率80%以上，县城综合辐射力和区域竞争力大幅提升。军店、青峰、大木成为县域副中心，建成国家级重点镇2个，宜居村庄和美丽乡村100个。县城方圆10公里范围内国道、省道、县道出口路升级为一级路，乡镇集镇道路实现黑色化。
三是坚持绿色发展，加强生态文明建设。全面发展绿色经济、低碳经济、循环经济，深入推进“五城联创”，巩固全省“林业第一大县”地位和“绿满房县”成果，全面推进城镇垃圾填埋场、污水处理厂和雨污分流管网建设，落实环保“党政同责，一岗双责”，提升生态管理水平。
四是坚持开放发展，增强持续发展活力。以开放促改革、以改革促创新、以创新促发展，着力解决结构性、体制性矛盾，充分释放经济发展潜能。深化行政审批制度改革，稳步推进投融资体制改革，统筹推进政府机构、农业农村、社会民生等领域改革。
五是坚持共享发展，率先实现全面小康。主动顺应群众对美好生活的新期待，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展红利惠及全县人民。
纪道清在报告中指出，2017年，是全面深化改革的突破年，也是深入推进精准扶贫的攻坚年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.1%；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长15%；外贸出口增长15%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9%和10%。
围绕上述目标，纪道清强调，重点抓好以下七个方面的重点工作：一是在推进精准扶贫上实现新作为，突出27个贫困村出列、2.5万人脱贫销号，统筹推进“三大战略”，打赢年度脱贫攻坚战。二是在产业转型升级上实现新作为，突出融合发展，壮大优势产业，改造传统产业，培育新兴产业，打造县域经济升级版。三是在做大发展底盘上实现新作为，突出投资拉动，争取大项目，开展大招商，不断强