政 府 工 作 报 告

（上接第1版）大力培植市场主体，第三产业日趋活跃。发展各类市场主体5291家，个体工商户达1.8万户，新增限额以上商贸企业27家。接待游客275万人次，实现旅游总收入15.9亿元，分别增长64.9%和87.1%。发展星级农家乐20家。红塔国际建材城一期、滨湖酒店基本竣工，半岛湾酒店主体完成，义乌鄂西北国际商贸城开工建设。农村超市、农资放心店实现全覆盖。出口创汇5636万美元，增长12%。金融机构存贷款余额分别达97.7亿元、41亿元，分别增长22.9%、20.3%。保费收入突破1亿元。归集住房公积金7139万元。新增房地产面积45万平方米。通信、邮政、烟草、盐业、石化等行业快速发展。
——城乡建设在加大投入中快速推进。组建规划局、城市管理综合执法局，强力推进“两违”整治，扎实开展“四城联创”，不断加大建设投入，城乡面貌和人居环境进一步改善。投资1000万元，完成《县城总体规划》修编和《城市绿地系统规划》、《南部新城控制性详细规划》、“十镇（乡）百村”规划编制。投资1.8亿元，建成诗经大道和诗经文化广场，完成东城垃圾中转站、泉水路农贸市场改造工程，硬化背街小巷泥巴路1.5万平方米，修复人行道680米，铺设雨污分流管网2170米。投资1100万元，改造街头公园5个，新增城区绿地32公顷，新建公交站台60个、绿荫停车场5个。投资3.6亿元，建成县城至军店一级路，改造青万、车门等县乡公路97公里，新修通村水泥路225公里。十房、谷竹高速有序推进，出口接线路路基完成。竹房城镇带“一个目标，七大任务”顺利完成，新建新型社区5个，配备环保设施2205套，改造生态河堤11公里。创建七河、高川等国家级“生态文明村”4个，界山、双柏等省级“宜居村庄” 4个，古城、月明等省级“新农村建设示范村”2个。窑淮镇、土城镇分别被评为省级“生态文明镇”和“新农村建设示范镇”。县城通过国家“园林县城”专家评审。
——民生保障在倾心注力中巩固完善。坚持把更多的精力、更大的财力向民生集中，民生领域支出资金达7.6亿元、增长24.6%。“七件实事”基本完成。开展就业培训3588人次，发放小额担保贷款4177万元，开发公益性岗位1151个，新增就业3500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。转移劳动力13.2万人，实现劳务收入17亿元。帮助异地农民工追回赔偿金490万元。“五险一单”全面推行，征缴保费2.9亿元。城乡居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险参保率均达95%，农村合作医疗参合率达98.6%。城乡低保、农村五保标准提高，大病保险全面启动，累计发放各类救助资金2亿元。县综合养老服务中心、老干部活动中心投入使用，改（扩）建农村福利院7所。扶贫开发深入推进，搬迁移民妥善安置，减少农村贫困人口1.1万人。改造农村危房1800户，实物配租廉租房421户，新增住房补贴300户。殡葬服务中心建成营运。
——社会事业在统筹发展中全面进步。落实国拨教育经费3.6亿元，新建校舍及生活用房2.5万平方米，消除D级危房4.7万平方米。县二中、野人谷初中改造工程竣工，军店小学迁建、天明小学扩建工程快速推进，门古、大木等7所乡镇幼儿园开工建设。高考上线率96.8%，中考综合考评全市第二，学前教育入园率64.5%。登记省级科技成果5项、高新技术产品3个，申报专利112件。发展有线电视用户3000户。符合政策生育率85.7%，出生人口性别比109。医药卫生体制改革深入推进，重大疾病防控扎实有效，农村妇女“两癌”免费筛查全面开展，县精神卫生中心投入使用。博物馆、图书馆、档案馆启动建设。房陵长歌、向氏正骨、黄酒酿造技艺被列入省级非物质文化遗产保护名录，七里河遗址成为国家级重点文物保护单位。伍昌云荣获“楚天园丁奖”，代大明等4人先进事迹在全国宣传。人才引进成效明显。第三次经济普查有序推进。国防动员、人民防空、民族宗教、对台外侨、机构编制、机关事务工作扎实有效，机要、保密、农机、气象、物价、史志等工作不断加强，共青团、工商联、科协、文联、残联等群团组织作用充分发挥。
——社会秩序在创新管理中和谐稳定。以创建“全省优秀平安县”为目标，认真落实主体责任，不断推进社会管理创新，营造了安定和谐的生产生活环境。生产安全、质量安全、食品药品安全大检查全面展开，交通秩序、护林防火专项整治扎实有力，全县安全生产形势保持平稳。社会治安综合治理责任落实，领导接访、带案下访等活动深入开展，社会矛盾及时化解，人民群众安全感和满意度进一步提高。应急体系不断完善，政府应对公共突发事件能力增强。社区管理网络逐步健全，红塔镇获得省级“村务公开民主管理示范镇”称号。
——政府效能在勤廉务实中持续提升。围绕“为民服务”的宗旨，严格执行中央八项规定、县委“五项规定”，深入开展廉政建设主题实践活动，不断转变工作作风，努力提高服务效能，政府自身建设进一步加强。办理人大、政协建议提案188件，满意率和基本满意率100%。“六五”普法深入推进，全民法律意识普遍提高。行政权力和政务服务事项清理扎实有力，行政审批服务提质提速。群众诉求渠道有效畅通，“县长热线”、“网上问政”、“百姓问政”解决群众切身利益问题2374件。行政监察、审计监督、国有资产和公共资源监管作用充分发挥，查处违规人员70人，节约资金9072万元。
过去的一年，我们在逆境中化危为机，在困苦中克难攻坚，在竞争中扬帆奋进，办成了一批打基础、管长远的大事要事。一是经济实力实现大提升。全年各项经济指标均保持了两位数以上增长，位居十堰各县市区前列，在全省排位大幅前移，并作为经济发展进步最快的山区县，在全省县域经济工作会上交流发言；成功承办了全市县域经济工作会、竹房城镇带建设现场会，大大提高了房县的知名度和影响力。二是项目招商实现大突破。全年招商引进项目133个、到位资金29.7亿元，向上争取项目135个、到位资金14亿元，38个项目开工建设，有力增强了发展后劲。三是创先争优取得新成效。我县有条件对外开放通过验收。先后被评为全国首批核桃示范基地、全国防震减灾工作先进县、全国群众体育运动先进县、全省县域经济发展进位先进县、湖北省“卫生县城”等荣誉称号，凝聚了广大干群积极向上、奋发进取的正能量，营造了全县上下赶超跨越、创业创新的浓厚氛围。
这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县人民和所有关心、支持、参与房县建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
发展历程令人难忘，发展成就令人振奋，但是发展过程中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。经济块头偏小，重大项目不多，产业结构不优，城镇化水平有待提升，转变发展方式任务艰巨，改善民生压力依然较大，少数干部作风尚需进一步改进。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，努力加以解决。
二、2014年工作安排
2014年是实施“十二五”规划的攻坚之年，综观宏观形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在。党的十八届三中全会吹响了改革“集结号”，为我们在新形势下加快发展指引了前进方向；中央继续加快转变经济发展方式、加强生态文明建设、加大民生保障投入，为我们优化结构、争取资金提供了有力支撑；国家深入推进秦巴山片区扶贫开发和南水北调对口协作，湖北省实施“建成支点、走在前列”、鄂西生态文化旅游圈和竹房城镇带战略，为我们争取支持创造了更多机遇；随着两条高速、三个机场开通营运，交通瓶颈将彻底打破；对外开放取消限制，生态优势充分彰显，我们迎来了加快发展的大好时机。同时，我们也要清醒地认识到，发展不够、总量不大、质效不优等问题没有从根本上改变，农业产业基础薄弱，工业仍在爬坡上坎，三产发展活力不强，仍然处于转型发展的关键阶段。我们必须进一步解放思想，敢于担当，真抓实干，奋力赶超，努力开创房县科学发展、跨越发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以建设“三化”协调发展示范区为目标，坚定不移走绿色发展之路，全力打造新型工业孵化区、绿色品牌样板区、城乡一体化示范区、休闲养生度假区、商贸物流集散区、创新人才集聚区，切实提高经济发展质量和效益，促进经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定。按照“稳中求进、改革创新”的总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求，2014年主要奋斗目标是：全县生产总值69亿元，增长15%；财政收入6.3亿元、增长15%，地方公共财政预算收入4.5亿元、增长15%；社会消费品零售总额40亿元，增长13%；固定资产投资137亿元，增长15%；外贸出口6000万美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%；单位生产总值能耗下降控制在省定标准以内。围绕上述目标，重点抓好以下工作：
（一）坚定不移抓好招商和项目，全力提升经济实力。抓项目就是抓发展、抓招商就是增后劲，必须将项目和招商这“两驾马车”把住不放、常抓不懈。
强力招商引资。以南水北调对口协作为突破口，积极承接京津冀和沿海发达地区产业转移，主动对接央企名企大企，强力推进招大引强，营造全行业、全领域、全员招商的浓厚氛围，力争引进亿元以上项目15个、到位资金35亿元。充实招商引资项目库，制定优势项目招商规划，编制项目300个，力争洽谈签约50个。围绕农产品加工、生物医药和旅游开发，引进一批集聚性强、关联度高的项目，补齐产业链条、提升关键环节、完善配套功能，做大做强优势产业。加大与中国企业500强的联引力度，引进大商贾，打造县域经济强力支撑。建立招商引资评估和会商机制，完善招商引资优惠和奖励政策，促进土地、资金、劳动力等要素有效整合，招引一批投资强度大、带动能力强的项目。实施招商引资“双百亿”工程，力争年招商协议资金达100亿元、两年内到位资金达100亿元。
全力争取项目。准确把握国家政策导向，加强重大项目策划和储备，启动“十三五”规划项目前期研究。围绕交通能源、农田水利、生态环保、保障