政府工作报告——2013年1月13日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
刚刚过去的一年，是我县经济社会发展中具有重要意义的一年。我们战胜了特大洪涝灾害，迎来了秦巴山片区脱贫攻坚、建设“三化”协调发展示范区的重大机遇。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，以科学发展、跨越发展为主题，以项目建设为主线，坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，深入贯彻党的十八大精神，高举“三化”协调发展示范区旗帜，克难奋进，真抓实干，圆满地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。
——综合实力不断增强。预计全年实现生产总值51.3亿元，同比增长13.2%。财政收入4.55亿元，增长30%；其中地方一般预算收入3.33亿元，增长30.4%。固定资产投资92亿元，增长37.3%。社会消费品零售总额30.7亿元，增长16.3%。城镇居民人均可支配收入14091元，增长14.9%。农民人均纯收入4500元，增长13.5%。万元生产总值综合能耗下降3.8%。各项经济指标保持了两位数以上增长，位居十堰各县市区前列。
——工业经济逆境突破。投入工业调度资金8700万元，帮助企业担保贷款1亿元，金融机构新增企业贷款6亿元，出让工业用地470亩，切实解决了企业资金、用地等难题，推动了工业经济快速增长，完成工业总产值102亿元，增长39%。新增三鑫生物、居安福商砼等规模企业9家、达到54家，完成增加值12.6亿元，增长30.2%。翔宇木业等3家企业跨入亿元企业行列，总数达到13家。恒达纺织紧密纺纱生产能力达到8万锭。金鼎制药通过GMP认证。兆丰电子、久澳化工建成投产。汽车平衡悬架一期即将完工。精细磷化产业园、生物质发电等项目建设快速推进。东城工业园总产值突破10亿元；西城工业园进驻企业13家；北城工业园启动建设。
——农村经济稳步发展。以壮大特色产业为重点，大力推进农业现代化，实现农业总产值31.9亿元，增长11.1%。粮油总产分别达到14.3万吨、1.7万吨。核桃、中药材总面积分别达到44万亩、16万亩，耳菇、蔬菜、茶叶、烟叶总产分别达到1.2万吨、17万吨、820吨、6654吨，山羊饲养量达81.2万只。新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新发展农民专业合作社65家。 （下转2、3版）无公害、绿色、有机食品品牌达41个，“神农贡米”获得国家绿色食品认证，我县荣获“全国食用菌产业化建设示范县”。转移劳动力14.2万人，创收17.3亿元，被确定为“全省劳动力转移就业工作示范县”。植树造林6万亩。建设高产田1.2万亩，改造低丘岗地2万亩。除险加固水库9座，修复塘堰1620口，新增灌溉面积4.5万亩。整治农村河道4公里、中小河流12.5公里。治理水土流失1664公顷。建成中小型沼气工程14处、沼气池4000口。
——第三产业生机勃勃。大力实施“旅游立县”战略，着力培育市场主体，第三产业日益壮大。接待游客224万人次，实现旅游总收入11.4亿元，分别增长88.7%和107.6%。观音洞晋升为国家4A级景区，野人谷省级地质公园开园，老温泉改造完工并投入运营，滨湖酒店主体完工，半岛湾、维也纳酒店快速推进。发展星级农家乐28家。新增限额以上商贸企业27家、各类市场主体5010户。中百仓储入驻房县。出口创汇5500万美元，利用外资460万美元。兑现“家电下乡”补贴3650万元、农机购置补贴900万元，农村超市、农资放心店累计达到546家。金融机构存贷款余额分别达79.5亿元、34.1亿元，比年初分别增加14.5亿元、7.3亿元。中小企业金融服务俱乐部成功组建。实现保费总收入9260万元。归集住房公积金4600万元。通信、邮政、烟草、盐业、石化等服务业健康发展。
——城乡面貌大为改观。以“城市管理年”为抓手，大力实施提档升级工程，城乡环境明显改善。全年投入资金2.1亿元，延伸房陵大道5000米，改造人行道3500米、供水管网4362米；迎宾大道综合整治基本完成；三道河音乐喷泉、迎宾公园投入使用；垃圾中转站、污水处理厂二期工程基本完工；南部新城、诗经文化广场等项目快速推进。诗经大道、城关至军店一级路路基完成，改造县乡公路45公里，新修通村水泥路158公里。十房、谷竹高速公路有序推进。城镇带建设全年投资12亿元，实施“一建三改”2000户，改造特色民居1520户，新建示范小区3个、集镇广场4座、新型社区10个。农村环境连片整治扎实有效，创建红塔七河、化龙古城等省级生态文明村5个，野人谷镇成为国家级生态文明镇。
——社会事业全面进步。完成“校安工程”83个，新（改）建校舍5.4万平方米、生活用房2万平方米，消除D级危房4.7万平方米；高考本科上线率65.3%，综合考评全市第二。新妇幼保健院、卫生信息中心投入使用，国家基本药物制度实现乡村全覆盖。“2012中国（房县）诗经文化旅游节”成功举办，《山风》等房县民歌唱响全国。3D数字影院投入使用，新增有线电视用户4120户。符合政策生育率85.2%，出生人口性别比106.8。申报省级以上科技项目14项、专利109项、科技成果5项。国防动员、人防地震、民族宗教、妇女儿童、档案史志、科协文联、外事侨务、机关事务、机要保密等各项事业都有新的发展。
——民生保障扎实有效。始终把更多的精力和财力向民生倾斜，财政用于民生领域的支出达到6.1亿元，增长27.5%。征收五大保险费2亿元，行政机关、企事业单位离退休人员养老金和失业人员失业保险金发放率100%。农村合作医疗、城镇居民基本医疗报销比率提高。城乡低保、五保新标准全面落实，孤寡、贫病、伤残等困难群体有效救助，80岁以上高龄补贴兑现到位。发放各类保障救助资金9867万元。开展就业培训4886人次，开发公益性岗位980个，新增城镇就业3513人，安置就业困难人员1017人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。帮助异地务工人员追回赔偿金680万元。扶贫搬迁、移民搬迁755户3536人，扶贫开发、移民后扶减少农村贫困人口1.5万人。改造棚户区700户，建设公租房400套。殡仪馆主体工程完工。
——政府实事全面完成。新建城区停车场3个、城市公厕2个；兴建安全饮水工程30处；改造农村危房2612户；硬化背街小巷泥巴路1万平方米；城区主干道改造完成；建成农家书屋40家、全民健身工程27处、文化广场5个、社区文化中心10处；120急救指挥中心、二级精神卫生中心启动建设；天明小学扩建、军店小学迁建征地拆迁完成。
——政府效能持续提升。坚持把“为民、务实、高效、廉洁”作为政府行政的标准，切实推进服务型政府建设，不断创新社会管理，政府公信力、执行力、创新力不断提高。办理人大、政协建议提案278件，满意率和基本满意率达100%。行政审批（服务）制度“三集中三到位”全面推行，办结行政审批和政务服务事项3.2万件。《财政资金管理办法》有效落实，审计监督、行政监察作用充分发挥，财经秩序、行政行为进一步规范。“六五”普法深入推进，全民法律意识普遍增强。信访工作扎实有力，确保了党的十八大、省党代会等敏感时期赴省进京零非访。安全生产责任制得到落实，气象服务、地质灾害预测水平提高，应急管理体系逐步完善，食品药品、质量、物价等市场监管扎实有效。
各位代表，回顾过去的一年，我们在应对挑战中凝聚力量，在破解难题中加快发展，政府工作取得了一定突破：一是勇挑重担，敢于担当，解决了一批事关经济社会长远发展的突出矛盾和问题。以人为本开展“禁麻”工作，集中收购麻木车2063辆，交通秩序明显改善；依法依规推进南山治理，矿山管理得到规范；动真碰硬整治“两违”，依法拆除违规建筑1万余平方米。二是顺应市场规律，推进改革创新，激发了经济社会发展的内生活力。实施担保中心公司化改造，深化水务体制改革，加快农业系统、文化系统改制，成立城市规划委员会，重组城投公司，部门职能得到强化，行政效率进一步提升。三是坚持项目引领，全力招商引资，积蓄了赶超跨越的强大后劲。对上争取项目180个，到位资金12亿元；招商引进项目115个，到位资金22亿元，中国500强九州通集团、华新水泥集团，民营500强稻花香集团及义乌湖北商会、北京暖山集团等知名企业投资我县。四是致力民生改善，加强公共服务，建立健全了覆盖城乡的社会保障体系。城乡居民养老保险稳步实施，各项惠民政策全面落实；众志成城抗击“8·5”特大洪涝灾害，交通、水利、电力、通信等基础设施在较短时间得到恢复，倒房户在入冬前全部搬入新居，取得了抗灾救灾全面胜利。
各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县人民和所有关心、支持、参与房县建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，但前进道路上仍然面临不少困难和问题。经济总量依然偏小，主导产业规模不大，项目支撑缺乏后劲；土地、电力、资金等瓶颈制约仍未完全打破；城市规划比较滞后，管理水平有待提高；财政增支减收因素较多，保民生、保稳定的压力加大；少数干部的观念、能力、作风尚需进一步改进。对此，我们务必高度重视，切实加以解决，不辜负全县人民的期望和重托。
二、2013年工作安排
2013年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们既面临国内经济增长下行和物价上涨等诸多不利因素，又有许多加快发展的有利条件。党的十八大召开，为我们指明了发展方向；中央继续加快转变经济发展方式，大力推进生态文明建设，为我们提供了政策保障；中、省将教育卫生、社会保障、基础设施建设向边远、农村、贫困地区倾斜，为我们提供了项目支持；国家继续实施促进中部地区崛起、秦巴山片区扶贫开发和南水北调中线工程，省、市快速推进鄂西生态文化旅游圈、鄂渝陕豫毗邻地区中心城市和竹房城镇带建设，我县“三化”协调发展示范区建设正