市委书记、市长周霁在房县三级干部大会上的讲话

市委、市人大、市政府、市政协四大家相关领导和市直有关部门的负责同志齐聚房县，与房县县、乡、村的同志一起召开三级干部大会，这在房县的发展史上是第一次。能够参加房县的三级干部会议，与同志们见面交流，机会难得。基层干部是发展的“领头雁”、群众的“主心骨”，党和国家各项方针政策需要大家去落实，省委、市委的决策部署需要大家去执行，地方很多具体事情需要大家去解决，大家为任一方，守土一方，实属不易。借此机会，我代表市四大家领导向长期奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众表示崇高的敬意和亲切的慰问！昨天，我到城区几个项目、几个乡镇进行了调研，今天上午，参加了温泉樱桃谷开工典礼，并召开了现场办公会，研究了一系列支持房县发展的政策措施，今天下午，又紧接着参加房县三级干部会议，这充分表明了市委、市政府对房县发展的高度重视。下面，我讲三点意见，与大家共勉：
一、敢于创新争先，房县在困境中推动大发展
近几年来，县委、县政府围绕打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”的总体目标，先后提出了大项目、大招商、大旅游、大交通“四大战略”、“一圈两带”发展思路、“竹房”城镇带“一城四镇”及“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”发展举措，实践证明，这些工作思路符合上级精神，切合房县实际，是实现县域经济快速发展的正确选择。2009年、2010年、2011年，县域经济综合考核分别位居全市第一名、第三名和第一名，能够取得这样的好成绩，完全得益于有一个好的领导班子、有一批干事创业的干部队伍、有一个浓厚的发展气场。
1、大气魄发展工业，走出了发展新路子。房县是全国少有的对外不开放县，交通信息闭塞，传统农业根深蒂固，发展工业先天不足，但是，县委、县政府始终坚持“工业强县”战略不动摇，工业发展从“小”到“大”、从“弱”到“强”，走出了一条山区县发展工业的新路子。一是园区建设有规模。短短几年时间，东城工业园入驻“满园”，西城工业园设施完善，北城工业园规划面积1万亩，开发协议已签订，基础设施建设已动工，形成了“一区三园”发展格局，工业增速走在县市区前列，工业经济呈现良好的发展态势。二是招商引资有力度。抢抓发展机遇，紧盯知名企业、知名品牌，发扬不怕吃苦、锲而不舍的精神，积极招引康师傅集团、润田公司、奇瑞集团、华新水泥、隆中制药、省圈投公司等一批大企业来房县投资兴业，五年引进项目804个，总投资127亿元，这是一个很了不起的成绩。三是破解难题有办法。县委、县政府出台优惠政策，创优发展环境，着力解决企业引进难的问题；召开现场办公会、银企对接会，完善融资平台，着力解决企业融资难的问题；通过调整土地规划、加大收储力度、积极向上争取等办法，着力解决企业用地难问题，为县域经济发展提供了强力支撑。
2、大手笔经营城市，开拓了发展新空间。历届县委、县政府“一届接着一届干、一幅蓝图画到底”，不折腾、不动摇、不懈怠，大手笔推进城市建设与管理，城区面积达到20平方公里，城镇人口达到17万人，城镇绿化率达到40%，城市集聚力、承载力、辐射力不断增强。一是突出以水兴城。从十堰市第一个修筑橡皮坝开始，经过多年不懈努力，在城区已经修建了8级橡皮坝，形成了8个人工生态湖，河道两旁的文化广场美观大方，三道河水面上正在修建的大型激光水幕音乐喷泉，在全省处于一流水平。二是突出以路拓城。从高枧到县城的迎宾大道宽敞整洁，305省道城区段改造升级为一级公路，环城22公里一级公路全面开工，城市路网更加合理，人民出行更加便捷，城市空间不断拓展。三是突出以靓扮城。实施城市绿化、美化、亮化工程，对城区桥梁、河堤、广场、行道树全面安装景观灯，人行道板全面升级，市容市貌不断美化，宜居氛围更加浓厚，城市品位不断提升，县城获得“省级文明县城”、“省级园林城市”荣誉称号。
3、大力度统筹城乡，提升了发展新水平。2010年6月，为了深入实施“一统三分”战略，加快推进城乡一体化进程，市委考虑到305省道沿线竹山、竹溪新农村建设有一定基础，在此背景下，提出了建设“两竹”百公里城镇带发展战略，当时并没有把房县纳入城镇带建设范围。得知这个信息后，房县积极汇报，主动争取，抢抓机遇，要求把305省道沿线房县几个乡镇一并纳入，建设竹房城镇带，市委经过慎重研究，接受了房县的合理化建议，作出了建设竹房城镇带的决策，将房县5个乡镇一并纳入总体部署，统筹发展。两年来，房县不等不靠、改革创新、积极作为、后发超越，取得了令人振奋的成绩，成为我市南部山区新农村建设的一道靓丽的风景线。省委副书记张昌尔称赞房县城镇带建设产生了“四个震撼”的成果，即地方政府奋发图强的作为令人震撼，规划蓝图令人震撼，取得的变化令人震撼，开拓创新的精神令人震撼。一是城乡面貌焕然一新。“青瓦、白墙、坡面、红架、古窗”的房陵民居风格建筑，既古朴典雅又庄重大方，彰显出房陵特色；猪栏厕所全部后靠，乱搭乱建基本杜绝，农户庭院绿化美化，农村脏乱差面貌大为改观；乡镇文化广场美观大方，移民小区典雅别致，基础设施配套完善，社区综合服务功能齐全，形成了一条独特的城镇走廊。二是产业发展彰显特色。按照“宜工则工、宜农则农、宜旅游则旅游”的发展思路，大力推进工业园区化、农业特色化、旅游精品化，形成了以工补农、以城带乡、工农互促、城乡联动的产业格局。中药材、茶叶、核桃特色产业基地面积达到70万亩，山羊饲养量达到72万只，食用菌总产稳定在8000吨，一批农产品加工企业发挥了龙头带动作用，生态游、乡村游成为新亮点。三是机制创新走在前列。房县大胆创新资金投入、土地流转、基层管理等机制，为城镇带建设提供不竭动力。在资金投入方面，充分整合项目资金，增加县级财政配套，吸引社会投资，有效盘活了建设资金。在土地流转方面，探索了租赁、转包、转让、股份等多种形式，有效解决了产业发展难题。在基层管理方面，探索了“一会两票”村级事务管理新模式，提高了农民参与村级建设与管理的积极性。
4、大突破解放思想，创造了发展新精神。县委、县政府坚信只要思想没有禁区、发展就没有禁区，坚持以思想大解放引领县域经济大发展、大跨越，形成了“越是对外不开放县越要解放思想，越是贫困县越要奋起直追，越是山区县越要赶超争先”的发展理念，全面提升精神区位，着力打造跨越发展的精神高地。一是牺牲奉献精神。房县是革命老区，有着光荣的革命传统，1931年红三军建立了以房县为中心的鄂西北革命根据地，1946年中原突围，王树声率部在房县坚持斗争半年之久，很多房陵儿女献出了宝贵生命。解放后，房县为汉丹铁路、襄渝铁路、丹江口水利枢纽等国家重点工程建设做出了巨大牺牲。组建神农架林区，从房县划走2400多平方公里旅游宝地和森林宝库。同时房县作为对外不开放县，默默无闻，甘于奉献，为国防安全作出了巨大贡献。二是敢于担当精神。县委、县政府一班人始终把加快发展作为第一要务，特别是党政主要领导始终有一种迎难而上的勇气、开拓进取的锐气，始终保持干事创业的激情。去年6月14日，房县上龛乡二荒村发生大面积山体滑坡，形成了湖北第一堰塞湖，也是最大的堰塞湖。接到险情报告后，我立即赶到灾害现场，与房县近千名官兵、干警、干部和群众连续奋战七天七夜，最终处理了堰塞湖险情，妥善安置了遇害者家属。当6名遇害者家属要求必须赶到堰塞湖现场时，我担心家属情绪过激会引发新的矛盾，更担心家属安全，也担心县委县政府控制不住局面，但是明云同志果断决策，安排干部陪同家属赶到现场，最后家属心气顺了，思想通了，事件得到了妥善处置。在整个事件处理过程中，从事发开始到迅速赶赴一线、从应急处理到对外宣传报道、从现场处置到家属安抚、从接待安排到向上争取汇报，各个环节、各个节点都有条不紊、有理有序，把坏事变成了好事，向上争取项目资金2700多万元。我深深地感到房县干部有一种遇事冷静、果断决策的能力，有一种敢于担当、迎难而上的精神，有一种奋力开拓、扎实工作的作风。三是创新争先精神。房县虽然地处大山深处，但房县广大干部有视野开阔，具有大胸怀、有大气魄。比如，建设十堰市工业化、城镇化、农业现代化协调发展示范区的构想，这就是一个开拓创新、解放思想、敢想敢干的发展定位。近年来县域经济发展一直走在全市前列，2009年综合考核第一，2010年综合考核第三，2011年综合考核第一。四是负重前行精神。房县地处山区，条件艰苦，不管是外地干部还是本地干部，从不叫苦叫难，而是不屈不挠、积极进取。对市委、市政府安排部署的工作，从来不讲价钱、不拖时间、不需督办，能够保质保量地完成，让市委很信任、很放心。五是开放包容精神。虽然房县是对外不开放县，条件很艰苦，但是房县干部却能够招引到康师傅集团、润田公司、奇瑞集团、华新水泥、隆中制药、省圈投公司等知名企业安家落户房县。这是他们开明开放的眼光、包容宽厚的品质才赢得了客商的认同，客商才会来房县投资兴业。
5、大举措创新基层管理，积累了发展新经验。房县在基层管理方面有很多值得学习借鉴的地方。县委、县政府着眼于打基础、管长远，建设了一批交通、水利等基础设施项目，人民群众得到更多实惠；实施“一乡一业、一村一品”，培植了一批特色产业，加快群众增收致富步伐；大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，让基层共享改革发展成果；新建、改建了一批村委会，增强了公共服务功能；推行“一会两票”制度，基层重大事项民主决策、科学决策。同时，十分理解基层干部难处，支持基层干部开展工作，着力改善基层干部的政治和生活待遇，县财政每年预算300万元资金提高村干部待遇，解决村主职干部养老保险和正常离职村干部生活补贴，激发了基层干部干事创业的激情，解决了他们的后顾之忧，充分调动了他们工作的积极性等，还有很多方面值得其他县市区学习借鉴。
二、房县要高举建设“三化”协调发展示范区