振奋精神 狠抓落实 为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗　　县长 朱光洪　

(上接第二版）商品市场、旅游纪念品和特色餐饮开发，建成滨湖、温泉四星级酒店，新增星级农家乐60家。积极参加各类旅游交易会、景点景区推介会，引进壮大一批旅行社，加强与周边景区的合作，实现线路互动、客源共享。加大旅游职业教育和从业人员培训力度，健全各项规章制度，着力规范旅游市场。
㈣围绕效益抓财税。按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求，切实做好生财、聚财、理财、用财四篇文章，确保完成全年目标任务，努力实现收支平衡。一是积极组织收入。综合运用税收、预算、贴息等手段，支持主导产业和骨干企业发展，快速催生一批纳税大户，壮大支柱财源；积极培育新兴财源和后续财源，推进财政收入持续增长。坚持依法治税，加强重点税源监控，打击“偷逃骗漏”行为，保证应收尽收。完善收入分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等工作机制，提高税收收入占一般预算收入、一般预算收入占财政收入的比重。健全非税收入征管机制，规范国有资产经营性收益管理，确保非税收入及时足额入库。继续实施乡镇发展新项目培植新财源奖励政策，鼓励乡镇加强财源建设，促进乡域经济发展，力争3—5个乡镇进入全市财政收入20强。二是规范支出管理。严格执行部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线制度，推进财政管理科学化、精细化。强化预算执行管理，建立专项资金跟踪问效制度，落实部门预算支出主体责任，保证财政资金高效、安全运行。加强乡镇债务管理，逐步化解历史债务，严格控制新增债务。实行项目审批制度，乡镇自行实施的项目，总额控制在10万元以下，10万元以上的项目必须报县政府审批。调整优化支出结构，统筹安排财力，从严控制会议接待、外出考察和公务用车经费，确保财力重点向农业农村、民生工程、重大基础设施等项目倾斜，引导社会资源向经济社会发展的薄弱环节集中，实现资金效益的最大化。三是强化金融服务。优化金融信贷结构，创新金融产品，改善金融服务，增加信贷投入，促进经济发展。定期组织银企对接会，加大对重点项目、重点行业、重点企业的支持力度，对接资金10亿元以上，到位率80%以上，力争金融机构贷款余额增长20%以上。加快融资平台建设，充分发挥城投公司和担保中心作用，拓宽融资渠道，扩大担保规模，提高对中小企业的服务水平。完善农村金融服务体系，推进农商银行建设，加大对“三农”的服务力度。
㈤统筹城乡抓建设。坚持城乡一体、共融发展，进一步加快基础设施建设步伐，着力改善城乡环境，构建中心突出、区域协调、特色鲜明、功能完善的城乡建设新格局。一是拉开城市发展大框架。围绕建设中等城市目标，按照县城骨架拓展和功能分区的总体要求，完成南部行政区规划编制，配套完善商贸物流、生态景观、交通路网、重点片区控制性详规，形成相互衔接、有机统一的规划体系。高标准完成十房高速接线工程、县城至军店一级路，促进城市规模快速扩张。二是促进城市功能大提升。扎实开展“三城联创”，强力推进南部新城建设，继续实施西河治理，建成县行政中心。加快老城改造步伐，完成房陵大道、人和路、污水处理厂续建工程，硬化背街小巷泥巴路。快速推进城区公厕、停车场、沿河景观建设，改造地下综合管网，建成诗经大道。加强城区环境综合治理，规范渣土运输、施工污染、垃圾清运秩序，坚决遏制各类违法建设行为。巩固“禁鞭”成果，减少噪声污染。组建出租车公司，取缔麻木车运营。三是推动村镇面貌大改观。全力推进竹房城镇带建设，围绕“全年投资5亿元”的目标，完成“兴办产业园区、打造房陵民居、推进‘一建三改’、治理农村河道、配套集镇广场、建设新型社区、美化农户环境、实施生态工程、创建示范乡镇”九大任务，建设全省新农村引领区、城乡一体化先行区、统筹发展示范区。围绕资源区位特色优势，加快整乡（镇）、整村推进步伐，培育主业突出、错位发展、各具特色的新农村。切实解决行路难题，建设杜阳路、十竹（房县段）路、车门路，改造榔观路、五板路、秦窑路，新修一批村级公路和庭院路，打通一批断途路。全力支持十房、谷竹高速公路建设，确保主体工程基本完工。
㈥以人为本抓民生。坚持发展成果由人民共享，完善社会保障体系，提升公共服务能力，加强社会管理创新，努力构建和谐社会。一是全面解决老有所养问题。实施城乡居民养老保险制度，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，坚持政府主导和居民自愿相结合、个人缴费和政府补贴相结合、社会养老与社会福利救助相配套，引导城乡居民积极参保，确保城乡老年居民基本生活。从今年开始，县财政每年补贴700万元，有条件的村居也要对参保的农村居民缴费给予补助，实行低水平起步，力争符合条件居民全部参加养老保险。这一政策措施将惠及全县25万城乡居民，我县民生工作将迈上新台阶。二是提高社会保障水平。健全城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，确保参保人数达到16万人，征收各类保险费1亿元以上。巩固新型农村合作医疗参合率。提高城镇居民基本医疗保险参保水平。完善社会救助体系，在城乡低保、农村五保的基础上，积极推动专项救助向低收入家庭延伸，扩大救助范围。认真实施扶贫开发、移民后扶等项目，扎实抓好农村危房改造和保障性住房建设。三是努力扩大就业总量。坚持稳定岗位和扩大就业并举，抓好下岗失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业，力争新增岗位2500个，安置下岗失业人员1300人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。认真落实促进就业再就业的各项优惠政策，扩大创业培训和小额贷款担保规模，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，以创业带动就业。积极引导和组织劳务人员转移就业，力争转移13万人，创收13亿元，其中本地新增就业1.3万人。四是大力发展社会事业。加强科技、教育、文化、卫生、广电、计生等基础设施建设，把更多财力投入到公共服务领域，把更多政策资金倾斜给边远地区，推进公共服务均等化，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五是加强社会管理创新。完善应急管理机制，积极预防、妥善处置突发性公共事件。全面落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。建立重大事项社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制，完善治安防控体系，严厉打击路霸、沙霸、地霸、墓霸和各类刑事犯罪，重手整治“五闹三堵”，努力提高公众安全感和治安满意度。
五、转变作风，扎实苦干，为全县经济社会赶超跨越提供坚强保障
能否实现今年的各项目标任务，是检验干部执政能力、工作作风的实践标准。我们要始终保持奋勇争先的拼劲、知难而上的闯劲、毫不松懈的韧劲，横下心来干事业，立起身来抓发展，切实担负起房县跨越发展的重大历史使命。
㈠解放思想，以开阔的视野谋划工作。房县作为山区欠发达县，经济要发展，就必须用先进的思想来指导，打破传统思维方式的束缚，以思想的解放推动各项工作的深入开展。解放思想，一是要充分认识和把握规律。要加强学习调研，注重把握经济发展规律、党和政府领导经济工作的规律，把解放思想的落脚点放在实事求是、按规律办事上。解放思想不能脱离实际、违背规律，凭个人意愿办事，要准确把握宏观形势，清醒认识周边态势，把本地本部门的发展放在大背景和全县工作大局中去考量，认真贯彻科学发展观的要求。要学会运用市场的办法、法律的办法，发挥社会力量的作用，去解决跨越发展中遇到的各种问题，用发展成果检验思想解放的成效。二是要有强烈的事业心和责任感。坚持解放思想，需要强烈的事业心和责任感做前提。只有具有强烈的事业心和高度责任感的人，才会立足实际动脑子、花气力、想问题、办实事。广大干部要进一步强化“慢发展是失职，不发展是渎职”的意识，坚持以大局为重、以事业为重、以人民利益为重，志存高远、知责思为，努力在思想上有新境界、能力上有新提升、工作上有新创造、业绩上有新体现。三是要有敢于担当的勇气。解放思想必然会面临压力、面对矛盾，解放思想的过程是一个艰难痛苦复杂的过程。各级各部门要从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，不推卸责任，不回避矛盾，只要对发展有利的，就放开手脚、大胆作为，一以贯之、一抓到底，切实在解放思想中勇于担当，在勇于担当中解放思想。
㈡优化环境，以最好的服务护商助民。广大干部和各级部门的服务水平，是投资者和人民群众最关心的问题，也是创优发展环境的关键问题，只要环境好了，一切资源都可以得到开发，一切资金都能够得到利用。一是要优质服务客商。牢固树立“服务也是招商”的意识，让一站式办公、一条龙服务、绿色通道和首问负责制等有效举措真正落到实处，解决“说得多、干得少，答应快、落实慢”的问题，以优质服务赢得投资者感情、调动创业者激情、保护引资者热情，坚决杜绝在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黄”了项目。二是要优质服务群众。要多施利民之策，多行利民之政，多办利民之事，确定和抓好一批民心工程，使发展成果更多地惠及人民群众。要充分尊重群众意愿，真心实意倾听民声，做到吃透情况、找准问题、排除矛盾，努力把工作做到群众的心坎上，坚决杜绝在“冷”中疏远了群众，在“骄”中脱离了群众。三是要严格治庸问责。强化行政监察和审计监督，加强执法人员监督检查，坚持从投资者和群众反映最集中的问题抓起，从关键岗位、关键人员查起，重拳整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为，让落实不力、标准不高、自我要求不严的干部坐卧不安、迅速整改。
㈢重视基层，以更大的力度夯实基础。乡村干部是群众的主心骨和领路人，在带领群众致富、维护农村稳定上担负着重要责任。一是要努力调动乡镇干部积极性。在工资待遇上，按照“注重激励、统筹财力、稳步提高”的办法，确保乡镇干部工作经费逐年增加；在办公条件上，对办公楼破旧、办公不便的乡镇，区别情况，分期、分批扶持建设，对已经建好的积极帮助化债；在项目摆布上，既突出重点，又保持适度均衡，对条件落后的乡镇最大限度予以扶持；在争先进位上，对条件好、质效高