县委书记沈明云在全县经济工作会议上的讲话（2012年1月31日）

（上接第一版) 一个地方缺乏精神，就没有发展之源、动力之源。面对比拼发展、赶超争先的艰巨任务，广大党员干部必须进一步提振精神、增强斗志。要坚定信心。在认清自身优势、把握发展机遇中增强信心，在推进“三大目标”、“四件大事”、“九大项目”的进程中增强信心，面对激烈的竞争态势、在争先进位中增强信心；要燃烧激情。始终保持一种引领前列的胆略，一种一往无前的意志，一种克难攻坚的执著，满怀激情投入工作，扎扎实实干事创业；要增强斗志。始终不畏艰险、不怕挫折，敢与强的比、敢跟快的赛、敢同好的争，顽强拼搏、愈战愈勇，不达目的不罢休，不见成效不撒手。
4、在创新机制中激发活力。机制活才能人气旺，机制活才能思路宽，良好的机制是加快经济发展的重要保证。要创新目标管理机制，明确任务，责任到人，层层负责，做到事有人管、责有人担。创新干部考评机制，让事实说话，靠政绩赢得公认；让群众说话，靠公众形象评价；让典型说话，以点带面，全面发展。创新工作督查机制，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，切实提高督查工作实效。创新奖惩激励机制，对综合目标考核名列前茅的部门和乡镇，县委要大张旗鼓地予以表彰；对连续二年考核居末位的乡镇和县直部门，对单位一把手进行诫勉或调整，树立有功有绩必赏、失职渎职必罚的正确导向。
三、重视基层，全面激发乡村干部干事创业热情
胡锦涛总书记指出，“基础不牢，地动山摇。”天会书记多次强调，“基层干部是新农村建设的骨干力量，各级党委、政府要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。”乡、村两级干部肩负着组织的重托、人民的厚望，肩负着稳定一方、致富一方、发展一方的重任，负责贯彻落实党在农村的各项方针政策。大家处在工作第一线、矛盾最前沿，条件最艰苦、工作最辛苦，为农业发展、农民增收、农村稳定付出了艰辛努力，作出了突出贡献。面对比拼发展、赶超争先的新形势、新任务，各级党委、政府必须更加重视基层，充分激发乡村干部干事创业热情。
（一）重视基层，是实现县域经济跨越发展的基础。近年来，县委、县政府全面推进新农村建设，大力调整产业结构，不断改善乡、村办公环境，办成了一批多年想办而没办成的难事，全县上下风清气正、政通人和、欣欣向荣的局面正在形成。县委、人大、政府、政协四大家领导要高度重视基层工作，做到政治上关心、工作上支持、生活上关怀，充分调动基层干部的工作积极性。在政治上重视关心。对实绩突出、德才兼备的优秀乡镇党委书记，要积极创造条件予以重用；对工作扎实、作风正派、成绩突出的优秀村书记，符合条件的优先招录为乡镇干部。在工作上全力支持。切实为他们排忧解难，充分发挥他们的主观能动性，做到给职给权、给信任，全面实行项目建设以乡镇为主，县直各部门要全力支持和服务，乡镇正确履行职责，保证县委县政府安排的各项工作能全面贯彻落实。在生活上真情关怀。县财政从今年开始每年预算300万元，用于提高村干部待遇、保证村主职干部年平均工资达到10000元以上、村主职干部养老保险和正常离职村干部生活补贴要保证落实。对乡村干部生活中遇到的特殊困难，尽可能给予支持和照顾，解除他们的后顾之忧，让他们感受到县委县政府的真情关怀。乡镇党委、政府要把支持村（社区）工作作为重要职责，让他们放心放手工作，让村书记感受到政治上有盼头、工作上有压力、精神上有动力、干事上有信心。
新时期农村工作千头万绪，情况复杂，矛盾突出，乡、村两级书记要时刻保持清醒头脑，做到深入实际，作风扎实，思路清晰，措施具体，既要有丰富的实际经验，又要有一定的理论基础，既要讲大局，又要充分考虑本地实际，在推进工作中，既要充分吃透上级精神，又要结合群众的愿望，不能顾此失彼，简单粗暴，要以群众的利益为重，切实解决好以下六个方面的问题：
一是关于干部的工作思路与群众的愿望不同向的问题。作为乡、村两级组织在开展工作时，当上级的要求与群众的愿望不能一致时，要充分考虑群众的愿望，做好工作消除顾虑、统一思想，尽其所能满足群众的需求，把他们想办而有能力办的事情办好办实。群众对干部的信任程度主要靠身边的干部，群众信任党主要靠身边党员的言行举止来体现。如塘库建设、户院路、村级公路的维修、农民致富的产业、邻里矛盾纠纷的化解、困难户的照顾等等这些问题如何解决都体现乡村干部心里是否真正装着群众的冷暖。我们只有心中时刻想着群众，才能真正为群众办好事办实事，赢得尊重和信任，也是我们当领导干部的一种安慰和自信。
二是项目建设不能充分发挥乡、村主导作用问题。项目实施不能以乡村为主，对乡村组织如何负责和发挥主观能动性影响很大，这是一个体制问题。林业、扶贫、发改、财政、国土、水利、能源、环保等县直部门要认真研究，既要对上负责，又要能把每一个项目办成民心工程，做到上下同心、共同受益。乡、村能办好的事情尽量让乡、村办，部门做好督办检查和验收工作，尽可能调动基层干部的积极性，同时，乡、村干部要树立高度的责任感，专款专用，认真负责，把项目实施好。
三是关于农村土地流转问题。随着经济的快速发展，农村劳动力的大批转移，外出打工热潮有增无减，土地实行集约经营势在必行。如何做到合理流转，用工业的理念指导农业，用社区的理念管理农村，全面实行企业、基地、农户有序发展，股田制、租赁制合理配置，让老百姓得实惠，使广大农民能够在自己的土地上得到最大收益，只有这样才能充分调动群众土地向大户、向企业、公司集中的积极性，农业才能真正实现规模化、产业化。农村信用银行要全面彻底解放思想，在发展个体经济上允许老百姓能够用自己的土地或自愿联户实行土地抵押贷款制度，帮助他们发展个体私营经济和产业大户，推进全县经济快速发展。
四是关于农村经济发展不平衡的问题。由于乡村之间的区位不同，交通、信息差别很大，资源分布不均，县委县政府在工作总体布置和经济发展战略上，各有侧重，针对全县农村经济发展不平衡，村级经济基础薄弱，一乡一业、一村一品的特色产业发展不突出，这些问题我们要坚决克服，认真宣传政策，引导和教育广大群众因地制宜，发展地方经济，壮大集体经济，切实解决好农村经济发展不平衡问题。
五是关于乡村干部“走读”问题。交通方便，信息灵通，经济条件改善，乡村干部“走读”现象越来越严重。工作在农村，生活在县城，早出晚归，不深入实际，不走村串户，老百姓想解决问题无处诉求，长期见不到乡村干部，心不安，身不稳，发展无望，群众无盼，怕开群众会，不会引导、组织、发动群众积极参与经济建设和公益事业。怎么吃透上情，掌握实情，如何为群众解决实际问题，抓发展、抓稳定、促致富、树威信，都会成为无本之木，纸上谈兵。当好一个优秀的乡镇党委书记和村书记，即要有能力，善为群众办实事，公道正派，以身作则，又要有思路，善于谋大事、抓要事、解难事；既要当好谋划发展的“主心骨”，又要当好带领群众致富的“领头雁”。各乡镇党委要认真组织清理，对长期“走读”的乡干部和村支部书记要进行谈话和调整。我坚信，一个精力不集中的干部不会树立更高的信心，也不可能得到当地群众的拥护。实践证明，哪个地方基层党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪个地方党员先锋作用发挥得好，那个地方的工作就会完成得很出色，那个地方群众得到的实惠就多，人民群众的精神面貌就好，民风就正，社会就稳，干事创业的劲头就足。
六是关于乡村干部在群众中的口碑和威信问题。基层干部的威信和口碑，来源于善于做群众工作和办好事、办实事上，实事求是，因地制宜，脚踏实地，心地善良，办事公道，是基本要求。俗话说：“金杯银杯不如老百姓的口碑”。只要你心中装着百姓，真心为他们办事，日久天长，通过你的言行举止，做事的积累，不断树立自身威信，确立“主心骨”地位，全心全意为他们服务，以心换心，求得同心。只有工作上有威信、事业上有信心，说话办事才有号召力、凝聚力，班子才有战斗力。只有这样，才能充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，才能使房县经济社会事业薪火传承、继往开来。
（二）做好表率，是干事创业的根本。乡镇党委书记、村书记是一个地方的旗帜和标杆，承担着抓经济、促发展，抓稳定、促和谐的重要职责，是群众的“主心骨”、发展的“领头雁”，必须时时处处发挥表率作用，努力当好“六种人”：一要发扬民主，集思广益，果断决策，努力做一个能驾驭全局的人。二要认真思考本地优势，充分挖掘发展潜力，科学谋划发展思路，突出工作重点，彰显发展特色，努力做一个有思想的人。三要敢抓难事、敢冒风险、敢于担当、公道正派，努力做一个有魄力的人。四要遇事冷静，善于化解矛盾，克服心浮气躁的思想，认真落实每一个项目，办好每一件实事，解决每一个难题，努力做一个务实的人。五要勤于学习、善于思考，坚持科学发展观，努力做一个有主见的人。六要立足本职，苦练内功，善于实战，积累经验，在实践中创新，在优势中发展，在业绩中体现，努力做一个有作为的人。
（三）树好形象，是维护执政党威信的必然选择。乡村干部直接与群众打交道，其一言一行、一举一动都会在群众中产生重要影响，直接关系到党委、政府的形象和威信。要公道正派。坚持按政策、按原则办事，在处理各种事务时，要一视同仁、一碗水端平，不以私情废公事，不拿原则作交易，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋；要作风过硬。倍加珍惜组织给予的平台，注重实际、扎实工作、无私奉献，在干事创业中实现自身价值；要廉洁自律。切实做到口不乱开、手不乱伸、事不乱办，以一身正气来感染群众，努力做一个人民群众满意拥护的人，家属子女引以为荣的人，回顾人生问心无愧的人。
四、优化环境，全力打造投资兴业的“服务高地”
要实现经济的跨越发展，必须改善投资环境，改善投资环境，必须有硬要求、硬措施。要正确认识到：环境是竞争力，也是生产力，房县要加快发展、跨越式发展，优化环境势在必行。要坚持抓项目首