2011年11月25日
科学发展 进位赶超 为在更高起点上建设新房县实现新跨越而努力奋斗
2011/11/23
（上接第二版）以超常的举措，科学发展，进位赶超，跨越争先。
（一）坚持产业为首，在提升实力上谋求新跨越
产业是经济发展的核心。要紧扣转变经济发展方式主线，坚持调优结构主攻方向，全面加快产业结构优化升级，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，在提升县域经济综合实力上实现新跨越。
1、搭建平台，做强工业，全力打造全省山区工业强县。实现经济跨越，核心在工业。未来五年，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，努力把房县建设成为全省山区工业强县。力争到2016年工业增加值在生产总值中比重达50%以上，工业税源在税收构成中超过50%。大气魄建设大园区。工业要做强，出路在园区。要围绕“产业集群、企业集聚、土地集约”目标，按照“一区三园”的发展布局，高起点规划、高标准建设房县经济开发区，着力打造以泰山庙为重点的东城工业园、以高枧为重点的北城工业园、以高碑为重点的西城工业园，重点把万亩北城工业园建设成全省一流的现代产业园区。力争到2016年开发区工业总产值占全县工业总产值的80%以上。大手笔培植大产业。围绕打造汽车配件、食品饮料两个产值过40亿元和生物制药、纺纱织布两个产值过30亿元的产业目标，提档升级，做大规模，重手培植大产业。大投入培植大企业。全力引进一批亿元项目，力争到2016年，亿元企业达50家，其中10亿元以上企业达5家，规模以上企业达160家。
2、繁荣文化，做活旅游，全力打造全国生态文化旅游名县。丰富的文化旅游资源是房县的优势，发展生态文化旅游产业是房县跨越发展的增长极。未来五年，在旅游发展上我们将继续以武当山、神农架两座国际名山为依托，秉承“借两山盛名、承两山辐射、与两山互补、同两山相融”的思路，全力创建全国生态文化旅游名县。力争到2016年，年接待游客350万人次，实现旅游综合收入30亿元。文化要打响品牌。以提升文化软实力为目标，切实推进文化大发展、大繁荣。邀请国内外知名专家，深度挖掘整理以诗经文化为主题的房陵文化，形成一批有内涵、有价值、叫得响的文化成果。深化文化体制改革，鼓励文艺精品创作，推进房陵文化发扬光大，重点实施“诗经文化工程”，使“诗经文化”品牌唱响全国。景区要瞄准一流。不建则已，建即一流。要围绕建设一批5A级景区、提档升级一批3A、4A级景区的目标，强力推进温泉、“双野”5A级景区建设，深度开发南潭生态文化旅游村，改造升级观音洞、显圣殿、封神洞、柳树垭森林公园、五台山森林公园，规划建设“一道（诗经景观大道）、两城（中华诗经城、庐陵王城）、三馆（图书馆、博物馆、体育馆）”，高标准建设一批星级酒店，形成一批档次高、吸引力强的旅游景点。力争到2016年，5A级景区3家，4A级景区4家，3A级景区5家。宣传要走向世界。要放眼世界，大手笔策划，高标准包装，开发一批旅游产品，引进1—2家国内知名旅游机构，聘请国内外知名导演制作拍摄旅游专题片、景点宣传片，在全国重大媒体上宣传推介房县旅游，叫响“诗祖故里、魅力房县”品牌。
3、培植基地，做优农业，全力打造全省农业特色县。坚持用工业化理念谋划农业、用市场化理念经营农业，（努力把房县建设成全省农业特色县。壮大基地。深入实施“一统三分”战略，巩固壮大烟、果、羊、药、菌、茶六大产业板块，力争到2016年，建成百万亩核桃基地、百万只山羊基地、10万亩药材基地、10万亩茶叶基地、10万亩糯稻基地、5万亩烟叶基地，食用菌产量稳定在8000吨以上，把房县打造成名符其实的“两乡”（耳菇之乡、皇酒之乡）、“两地”（优质烤烟核心基地、地道中药材主产地）、“两大县”（百万亩核桃大县、百万只山羊大县）。培植龙头。重手培植农产品龙头企业，力争到2016年产值过亿元的省级龙头企业达5家、产值过千万元的市级龙头企业达40家。大力推行“企业+基地+农户”经营模式，着力发展订单农业、设施农业，鼓励发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度，延伸产业链条。创优品牌。发挥生态优势，主打绿色、有机农产品品牌。建立健全农业标准化生产、农产品质量安全检测体系，加大农产品质量检测力度，推进无公害、绿色、有机农产品质量认证，力争无公害、绿色、有机农产品认证数量达50个、认证规模达45万亩。
（二）坚持项目为先，在增强发展后劲上实现新跨越
项目兴，则后劲强。要牢固树立“抓发展重在抓项目”的理念，以前所未有的力度，努力实现项目争取和招商引资工作新突破，为跨越发展提供强劲动力。力争五年内，全县争取项目600个，到位资金150亿元以上；引进项目400个，到位资金200亿元以上。未来三至五年，要重点抓好以下10大项目：
一是完成“一区三园”建设项目，即房县经济开发区，北城工业园10000亩、东城工业园5000亩、西城工业园2000亩；
二是完成温泉度假村建设项目和规划建设观音洞景区开发项目；
三是完成中华诗经城和庐陵王城建设项目；
四是完成10公里的诗经景观大道建设项目；
五是完成一个五星级酒店（半岛湾国际大酒店）、三个四星级酒店（维也纳大酒店、滨湖大酒店和温泉酒店）建设项目；
六是完成规划面积10平方公里的南部新城区建设项目；
七是完成县城至军店17公里一级路、泉水至炳公5公里一级路建设项目；
八是完成城区主干道、305省道和狮九路改造升级建设项目；
九是完成西河至三海桥河道综合治理工程建设项目；
十是完成“一场三馆”建设项目，即诗经文化广场、图书馆、体育馆、博物馆。
1、健全“大员上阵、奖惩分明”的项目责任机制。要把项目招商作为“一号工程”，县四家领导要带头招商、带队招商，当好表率；各级各部门“一把手”是项目招商第一责任人，要自我加压，亲自上阵，以“坐不住”的责任感，多争快招，提高成功率，实现新突破。要健全项目招商奖惩办法，严格落实招商引资税收分成奖励制度，奖励项目招商有功之臣，重用实绩突出的干部，严格问责项目招商不作为、无行动的单位和主要领导。
2、健全“目标管理、一抓到底”的项目推进机制。要继续实行项目招商目标考核管理制度，年初下达目标，定期督办检查，年底考核兑现，做到目标明确、职责到位。要按照“一个项目，一名领导，一个部门，一套班子，一抓到底”的要求，将项目招商目标任务分解到责任领导和责任专班，将项目建设任务分解到月、倒排到周。要大力实施“招大引强”工程，紧盯“两个知名”，紧盯沿海发达地区先进产业，努力引进一批知名企业和重大项目。要充分发扬愚公移山、锲而不舍的精神，对看准了的项目紧盯不放，对联系上的企业加强沟通，对意向项目积极洽谈，对签约项目抓紧配套，对在建项目全力服务，努力形成签约一批、建设一批、竣工一批的工作局面。
3、健全“人人关注、个个支持”的项目服务机制。项目落户关键看环境，项目推进关键比服务。要大力加强诚信政府、诚信单位建设，打造“诚信房县”，树立诚实守信的对外形象。要按照优惠政策零折扣、项目建设零干扰、优质服务零缺陷的要求，严格执行项目建设检查登记制度和集中办公审批制度，不定期开展项目招商服务月活动，对项目建设坚持做到急事急办、特事特办，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，重手打击敲诈勒索投资者、无理阻碍项目建设的违法人员。要牢固树立“谁破坏环境、谁就是房县的罪人”、“投资者是上帝、企业家是老大”的理念，努力营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设、人人都是发展环境”的服务氛围。
（三）坚持统筹为重，在城乡一体上谋求新跨越
统筹城乡是科学发展的必然要求。要着眼打基础、管长远，抢抓政策机遇，加快城乡发展，形成城乡一体、共同繁荣的新格局。
1、在提高品位中建设新城市。围绕建设十堰南部中心城市的目标定位，大手笔规划，高品位建设，打造县城新形象。聘请权威专家，对县城规划进行第三次修编，科学划分功能分区。坚持以路拓城，强力推进泉水至炳公、县城至军店一级路建设，完成房陵大道西延工程，构建城区东西、南北大通道，拓宽西部县城空间，高标准建设南部新城，城区面积达30平方公里，人口达25万人。加大老城区改造力度，完成城区主干道改造任务，完善供电、供水、信息管网，积极实施“集中供暖、集中供气”工程，不断提升城市功能。彰显“以水兴城、以绿美城”特色，继续加大城区防洪大堤建设，兴建城区绿地公园、城郊森林公园，改善城市生态环境。加强城市管理，重手整治城市环境，扎实开展“三城联创”活动，全力争创国家园林城市、国家文明城市和国家卫生城市，提高城市品位。
2、在完善功能中建设新集镇。按照城区辐射集镇、集镇带动农村的思路，高标准建设一批中心集镇，全面完善集镇功能，改造提升集镇基础设施，努力实现集镇供水、绿化、亮化、通讯、有线电视全覆盖，不断增强集镇的辐射带动能力。高水平编制集镇小区建设规划，新建一批农民集中居住小区，不断提高集镇吸纳农民、集聚农民的能力。
3、在改善环境中建设新农村。以整治村庄环境、改造房陵民居为重点，巩固提高土城、大木、野人谷、门古、白鹤新农村建设水平，科学谋划青峰、榔口、沙河、万峪新农村建设。抢抓竹房城镇带建设机遇，加快推进城关、红塔、军店、化龙、窑淮为重点的城镇带建设，努力建成全省山区城乡一体化示范区。切实加强生态建设，大力实施退耕还林、天然林保护、荒山造林、石漠化治理、中小河流综合治理工程，扎实推进以城关、红塔、白鹤等乡镇为重点的城区荒山绿化工程，着力发展农村清洁能源，鼓励发展循环经济。切实加强农田水利建设，新建一批中型、小型水库，新增灌溉面积20万亩，解决17.5万农村人口安全饮水困难。加快农村公路提档升级，逐步硬化通组公路，打通经济断途路，改善农村交通条件。
（四）坚持以人为本，在改善民生上谋求新跨越
民生连着民心，民心凝聚民力。要始终把改善民生作为科学发展的根本目的，切实把人民群众的诉求解决好，把人民群众的利益维护好，全面提高群众幸福指数。
1、千方百计增加城乡居民收入。抢
（一）坚持产业为首，在提升实力上谋求新跨越
产业是经济发展的核心。要紧扣转变经济发展方式主线，坚持调优结构主攻方向，全面加快产业结构优化升级，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，在提升县域经济综合实力上实现新跨越。
1、搭建平台，做强工业，全力打造全省山区工业强县。实现经济跨越，核心在工业。未来五年，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，努力把房县建设成为全省山区工业强县。力争到2016年工业增加值在生产总值中比重达50%以上，工业税源在税收构成中超过50%。大气魄建设大园区。工业要做强，出路在园区。要围绕“产业集群、企业集聚、土地集约”目标，按照“一区三园”的发展布局，高起点规划、高标准建设房县经济开发区，着力打造以泰山庙为重点的东城工业园、以高枧为重点的北城工业园、以高碑为重点的西城工业园，重点把万亩北城工业园建设成全省一流的现代产业园区。力争到2016年开发区工业总产值占全县工业总产值的80%以上。大手笔培植大产业。围绕打造汽车配件、食品饮料两个产值过40亿元和生物制药、纺纱织布两个产值过30亿元的产业目标，提档升级，做大规模，重手培植大产业。大投入培植大企业。全力引进一批亿元项目，力争到2016年，亿元企业达50家，其中10亿元以上企业达5家，规模以上企业达160家。
2、繁荣文化，做活旅游，全力打造全国生态文化旅游名县。丰富的文化旅游资源是房县的优势，发展生态文化旅游产业是房县跨越发展的增长极。未来五年，在旅游发展上我们将继续以武当山、神农架两座国际名山为依托，秉承“借两山盛名、承两山辐射、与两山互补、同两山相融”的思路，全力创建全国生态文化旅游名县。力争到2016年，年接待游客350万人次，实现旅游综合收入30亿元。文化要打响品牌。以提升文化软实力为目标，切实推进文化大发展、大繁荣。邀请国内外知名专家，深度挖掘整理以诗经文化为主题的房陵文化，形成一批有内涵、有价值、叫得响的文化成果。深化文化体制改革，鼓励文艺精品创作，推进房陵文化发扬光大，重点实施“诗经文化工程”，使“诗经文化”品牌唱响全国。景区要瞄准一流。不建则已，建即一流。要围绕建设一批5A级景区、提档升级一批3A、4A级景区的目标，强力推进温泉、“双野”5A级景区建设，深度开发南潭生态文化旅游村，改造升级观音洞、显圣殿、封神洞、柳树垭森林公园、五台山森林公园，规划建设“一道（诗经景观大道）、两城（中华诗经城、庐陵王城）、三馆（图书馆、博物馆、体育馆）”，高标准建设一批星级酒店，形成一批档次高、吸引力强的旅游景点。力争到2016年，5A级景区3家，4A级景区4家，3A级景区5家。宣传要走向世界。要放眼世界，大手笔策划，高标准包装，开发一批旅游产品，引进1—2家国内知名旅游机构，聘请国内外知名导演制作拍摄旅游专题片、景点宣传片，在全国重大媒体上宣传推介房县旅游，叫响“诗祖故里、魅力房县”品牌。
3、培植基地，做优农业，全力打造全省农业特色县。坚持用工业化理念谋划农业、用市场化理念经营农业，（努力把房县建设成全省农业特色县。壮大基地。深入实施“一统三分”战略，巩固壮大烟、果、羊、药、菌、茶六大产业板块，力争到2016年，建成百万亩核桃基地、百万只山羊基地、10万亩药材基地、10万亩茶叶基地、10万亩糯稻基地、5万亩烟叶基地，食用菌产量稳定在8000吨以上，把房县打造成名符其实的“两乡”（耳菇之乡、皇酒之乡）、“两地”（优质烤烟核心基地、地道中药材主产地）、“两大县”（百万亩核桃大县、百万只山羊大县）。培植龙头。重手培植农产品龙头企业，力争到2016年产值过亿元的省级龙头企业达5家、产值过千万元的市级龙头企业达40家。大力推行“企业+基地+农户”经营模式，着力发展订单农业、设施农业，鼓励发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度，延伸产业链条。创优品牌。发挥生态优势，主打绿色、有机农产品品牌。建立健全农业标准化生产、农产品质量安全检测体系，加大农产品质量检测力度，推进无公害、绿色、有机农产品质量认证，力争无公害、绿色、有机农产品认证数量达50个、认证规模达45万亩。
（二）坚持项目为先，在增强发展后劲上实现新跨越
项目兴，则后劲强。要牢固树立“抓发展重在抓项目”的理念，以前所未有的力度，努力实现项目争取和招商引资工作新突破，为跨越发展提供强劲动力。力争五年内，全县争取项目600个，到位资金150亿元以上；引进项目400个，到位资金200亿元以上。未来三至五年，要重点抓好以下10大项目：
一是完成“一区三园”建设项目，即房县经济开发区，北城工业园10000亩、东城工业园5000亩、西城工业园2000亩；
二是完成温泉度假村建设项目和规划建设观音洞景区开发项目；
三是完成中华诗经城和庐陵王城建设项目；
四是完成10公里的诗经景观大道建设项目；
五是完成一个五星级酒店（半岛湾国际大酒店）、三个四星级酒店（维也纳大酒店、滨湖大酒店和温泉酒店）建设项目；
六是完成规划面积10平方公里的南部新城区建设项目；
七是完成县城至军店17公里一级路、泉水至炳公5公里一级路建设项目；
八是完成城区主干道、305省道和狮九路改造升级建设项目；
九是完成西河至三海桥河道综合治理工程建设项目；
十是完成“一场三馆”建设项目，即诗经文化广场、图书馆、体育馆、博物馆。
1、健全“大员上阵、奖惩分明”的项目责任机制。要把项目招商作为“一号工程”，县四家领导要带头招商、带队招商，当好表率；各级各部门“一把手”是项目招商第一责任人，要自我加压，亲自上阵，以“坐不住”的责任感，多争快招，提高成功率，实现新突破。要健全项目招商奖惩办法，严格落实招商引资税收分成奖励制度，奖励项目招商有功之臣，重用实绩突出的干部，严格问责项目招商不作为、无行动的单位和主要领导。
2、健全“目标管理、一抓到底”的项目推进机制。要继续实行项目招商目标考核管理制度，年初下达目标，定期督办检查，年底考核兑现，做到目标明确、职责到位。要按照“一个项目，一名领导，一个部门，一套班子，一抓到底”的要求，将项目招商目标任务分解到责任领导和责任专班，将项目建设任务分解到月、倒排到周。要大力实施“招大引强”工程，紧盯“两个知名”，紧盯沿海发达地区先进产业，努力引进一批知名企业和重大项目。要充分发扬愚公移山、锲而不舍的精神，对看准了的项目紧盯不放，对联系上的企业加强沟通，对意向项目积极洽谈，对签约项目抓紧配套，对在建项目全力服务，努力形成签约一批、建设一批、竣工一批的工作局面。
3、健全“人人关注、个个支持”的项目服务机制。项目落户关键看环境，项目推进关键比服务。要大力加强诚信政府、诚信单位建设，打造“诚信房县”，树立诚实守信的对外形象。要按照优惠政策零折扣、项目建设零干扰、优质服务零缺陷的要求，严格执行项目建设检查登记制度和集中办公审批制度，不定期开展项目招商服务月活动，对项目建设坚持做到急事急办、特事特办，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，重手打击敲诈勒索投资者、无理阻碍项目建设的违法人员。要牢固树立“谁破坏环境、谁就是房县的罪人”、“投资者是上帝、企业家是老大”的理念，努力营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设、人人都是发展环境”的服务氛围。
（三）坚持统筹为重，在城乡一体上谋求新跨越
统筹城乡是科学发展的必然要求。要着眼打基础、管长远，抢抓政策机遇，加快城乡发展，形成城乡一体、共同繁荣的新格局。
1、在提高品位中建设新城市。围绕建设十堰南部中心城市的目标定位，大手笔规划，高品位建设，打造县城新形象。聘请权威专家，对县城规划进行第三次修编，科学划分功能分区。坚持以路拓城，强力推进泉水至炳公、县城至军店一级路建设，完成房陵大道西延工程，构建城区东西、南北大通道，拓宽西部县城空间，高标准建设南部新城，城区面积达30平方公里，人口达25万人。加大老城区改造力度，完成城区主干道改造任务，完善供电、供水、信息管网，积极实施“集中供暖、集中供气”工程，不断提升城市功能。彰显“以水兴城、以绿美城”特色，继续加大城区防洪大堤建设，兴建城区绿地公园、城郊森林公园，改善城市生态环境。加强城市管理，重手整治城市环境，扎实开展“三城联创”活动，全力争创国家园林城市、国家文明城市和国家卫生城市，提高城市品位。
2、在完善功能中建设新集镇。按照城区辐射集镇、集镇带动农村的思路，高标准建设一批中心集镇，全面完善集镇功能，改造提升集镇基础设施，努力实现集镇供水、绿化、亮化、通讯、有线电视全覆盖，不断增强集镇的辐射带动能力。高水平编制集镇小区建设规划，新建一批农民集中居住小区，不断提高集镇吸纳农民、集聚农民的能力。
3、在改善环境中建设新农村。以整治村庄环境、改造房陵民居为重点，巩固提高土城、大木、野人谷、门古、白鹤新农村建设水平，科学谋划青峰、榔口、沙河、万峪新农村建设。抢抓竹房城镇带建设机遇，加快推进城关、红塔、军店、化龙、窑淮为重点的城镇带建设，努力建成全省山区城乡一体化示范区。切实加强生态建设，大力实施退耕还林、天然林保护、荒山造林、石漠化治理、中小河流综合治理工程，扎实推进以城关、红塔、白鹤等乡镇为重点的城区荒山绿化工程，着力发展农村清洁能源，鼓励发展循环经济。切实加强农田水利建设，新建一批中型、小型水库，新增灌溉面积20万亩，解决17.5万农村人口安全饮水困难。加快农村公路提档升级，逐步硬化通组公路，打通经济断途路，改善农村交通条件。
（四）坚持以人为本，在改善民生上谋求新跨越
民生连着民心，民心凝聚民力。要始终把改善民生作为科学发展的根本目的，切实把人民群众的诉求解决好，把人民群众的利益维护好，全面提高群众幸福指数。
1、千方百计增加城乡居民收入。抢
