2011年11月25日
科学发展 进位赶超 为在更高起点上建设新房县实现新跨越而努力奋斗
2011/11/23
（上接第一版）有线电视覆盖率达91%，城区数字电视实现整体转换；覆盖城乡的社会保障体系初步形成，离退休人员养老金100%发放，企业退休人员养老金连续四年增资，实现了住有所居、学有所教、病有所医、老有所养。信访、综治工作进一步加强，安全生产形势稳定，获得“全国社会治安综合治理先进集体”、“全省平安县”等荣誉称号。
——党的建设由“常规推进”向“创新驱动”转变，跨越发展的保障更加有力。深入开展了先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、建设学习型党组织及“五个基本”建设活动，探索推行了“一会两票”民主管理机制、农村党员积分管理和“三定三考三挂钩”管理制度，设置“三型”农村党支部100多个，改选新建基层党支部200多个，村干部待遇逐年提高，村主职干部养老保险制度全面落实，村党支部干事创业的热情空前高涨，基层组织的战斗力和凝聚力明显增强，被授予“全省基层组织建设先进单位”称号。探索建立了组宣纪联合旁听制，成为全省理论宣传的一个品牌。在全市率先推行了纪检监察机构综合派出制改革，扎实推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”，营造了风清气正的社会环境，获得了“全省落实党风廉政建设责任制先进集体”称号。牢牢把握新闻舆论导向，营造了干事创业的舆论氛围。认真落实老干部待遇，尊老爱幼的氛围全面形成。大力支持人大、政协履行自身职能，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用，积极做好统战、人民武装、老干部、党校、科协、残联等工作，形成了齐心协力促发展、团结拼搏干事业的大好局面。
善于总结经验，才能开创未来。五年的生动实践启示我们：
——思想引领发展。思想是行动的先导。五年来，我们坚持把解放思想和统一思想作为汇聚发展合力的基础来抓，在全县开展了“推进思想新一轮大解放，谋求经济超常规大发展”大讨论，形成了“越是贫困县，越要奋起直追；越是农业县，越要大办工业；越是山区县，越要跨越发展”的共识，全县上下讲大局、讲奉献、讲实干，不抱怨、不争论、不推诿，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为经济社会快速发展增添了思想动力。
——思路决定出路。思路清方能正道行。五年来，我们始终坚持工作的连续性、稳定性和开拓性相统一，在深化对县情认识的基础上，围绕“经济总量翻番，工业主体凸现，产业特色鲜明，社会和谐平安”的总体目标，始终坚持走工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县之路不动摇，推动了经济社会的快速发展。实践证明，思路打开了，房县的发展气魄更大了，站位更高了，步伐也更快了。
——善谋成就事业。善谋者方能行远。五年来，县委始终站在全局的高度，围绕中心谋重点，集中精力抓大事，大力实施“大项目、大招商、大旅游、大交通”，先后开展了招商引资和重点项目“百日攻坚”活动，引进了一批大企业，实施了一批大项目，带动了经济大发展。事实证明，只有聚焦关键、高效突破，才能带动全局，赢得主动。
——实干铸就成功。事在人为，业靠人兴。县委始终把勇于担当、真抓实干作为推动发展的着力点，通过开展以“责任年”、“落实年”、“比拼年”、“治庸问责”为主题的作风建设活动，营造了敢抓落实、狠抓落实、善抓落实的工作氛围。只要县委、县政府下定决心，党员干部都能敢于担当，一抓到底。
——团结凝聚力量。团结出战斗力、出凝聚力、出号召力。五年来，县委、人大、政府、政协四家班子领导率先垂范，带领全县上下精诚团结，和谐共事，心往一处想、劲往一处使，形成了一心一意谋发展、同心同德干大事的强大合力，为干大事、干成事、干好事提供了有力保障。
同志们！五年来，我们成功应对了金融危机的严峻考验，做成了一批多年想做而未做成的大事、难事，办好了一批令全县人民振奋的喜事、盛事。特别值得一提的是，建成了鄂西北最大的水泥生产基地，创造了恒达纺织奇迹，三里坪电站顺利发电，诗经文化唱响全国，梦寐以求的十房、谷竹高速全面开工建设。回顾过去的五年，我们也应清醒地看到，工作中还存在不少矛盾和问题：发展速度有提升，但发展潜力没有充分挖掘，与可能达到的速度还有差距；发展环境有改善，但仍存在不利于发展的现象，与发展的新要求不相适应；作风建设有成效，但没有实现根本性转变，与发展任务相比仍显不够；干部队伍战斗力较强，但新的形势要求更高，仍需进一步加强等。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。
抚今追昔，我们要永远铭记：这一切成绩和进步都是在上级党委、政府亲切关怀、正确领导下取得的，是在全县党员干部群众团结一心、拼搏进取、艰苦奋斗中创造的，是在历届县委继往开来、扎实工作、干事创业上继承和延续的。在此，我谨代表中共房县第十二届委员会，向全县广大党员和人民群众，向所有关心、支持房县发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心地感谢和崇高地敬意！
二、展望未来，在更高的起点上建设新房县
审时度势才能决胜千里，把握大势才能加快发展。在新的历史起点上，房县正处于跨越发展、乘势突破的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进房县发展的新跨越，是我们面临的重大考验！
——放眼全省观大势，加快发展任重道远。放眼全省，各地你追我赶、各领风骚的竞争态势更加激烈，特别随着促进中部地区崛起战略、“两圈一带”战略的深入实施，一些追兵成为标兵，标兵成为排头兵，房县虽然这些年发展速度很快、进步不小，但在全省排位中仍然靠后，有差距进一步拉大的危机。如果我们不加大发展力度，不加快发展步伐，就有可能在激烈的竞争中落伍、淘汰。因此，加快新一轮经济大发展，我们任重道远，责任重大。
——比肩全市加压力，赶超发展迫在眉睫。综观全市，房县发展较快，位次靠前，但兄弟县市都在立足县情的基础上，大手笔谋划，大气魄推进，大力度发展，临近县市竞相发展的态势更加咄咄逼人。如果我们安于现状、自我陶醉，就极有可能把优势丧失。我们只有切实增强紧迫感，加压奋进，赶超发展，才能在竞争中扩大优势，在赶超中保持领先。
——立足县情抓机遇，跨越发展时不我待。未来五年，是我县经济社会跨越发展的关键五年。这一时期，尽管我们面临来自多方的压力和挑战，但从内外环境和发展形势分析，我县经济社会正步入跨越发展的“战略机遇期”和“黄金发展期”。经过多年做打基础、管长远的工作，我们探索出一条符合县情的发展之路，为跨越发展打下了坚实基础。逢天时、接地利、亦人和，房县跨越发展正当其时。
一是具备了蓄势发展的基础。工业主体日益凸现，特色农业不断壮大，旅游档次全面提升，选商引资连年告捷，县域经济开始步入科学发展轨道，为房县蓄势后发、跨越赶超奠定了良好基础。二是打破了制约发展的瓶颈。随着十房、谷竹高速公路的竣工通车，十宜铁路的规划设计，武当山、神农架两个机场建设的纵深推进，特别是武当山、神农架两个国际品牌旅游资源的全面拉动，房县承东启西、连南通北的区位优势更加凸显，潜在的资源优势将转化为加快发展的经济优势。三是迎来了跨越发展的机遇。我县是同时享受中部崛起、西部大开发、老工业基地振兴和新一轮扶贫开发等国家优惠政策的地区，国家南水北调水源区项目的全面启动、移民后扶、对口支援、限制开发区补偿等扶持政策，特别是国家水利部、省政协、省发改委的驻点帮扶，今年又被纳入秦巴山片区扶贫开发规划，以及省委省政府实施的“两圈一带”战略、竹房城镇带城乡一体化试验区建设，市委市政府提出的“五城”战略等一系列政策机遇，为我们跨越发展创造了有利条件。四是形成了人心思进的氛围。在近几年抓要事、干大事的实践中，全县党员干部思想不断解放，观念不断更新，迎接挑战、敢于胜利的信心和决心明显增强，解决矛盾、战胜困难的办法明显增多，形成了人心思上、人心思进的良好氛围。五是创造了干事创业环境。经过长期努力，全县基础设施建设不断加强，城市功能日益完善，城市品位大幅提升，加快发展的载体功能显著增强，对外知名度和吸引力进一步提高，为跨越发展创造了外部环境和人文环境。只要我们在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动，我们完全可以在未来五年发展的道路上，创造出更加辉煌的成就。
基于形势的分析和判断，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游名县为目标，坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”，全面加强党的建设，为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗。
根据上述指导思想，今后五年我们的奋斗目标是：
——发展更加快速。到2016年，全县逐步形成更加合理的产业体系，三产业比重达22：45：33，生产总值、财政收入、工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额全部实现翻番，分别达到100亿元、10亿元、200亿元、130亿元、70亿元。县域经济发展综合实力进入全省中等行列，成为名符其实的山区经济强县。
——环境更加优美。到2016年，全县森林覆盖率达80%以上，水、空气质量达到国家二类标准，万元生产总值综合能耗下降20%，全面实现全国园林城市、文明城市和卫生城市创建目标。城乡一体化步伐加快，城镇化率达50%，努力打造全省山区城乡一体化示范区。
——文化更加繁荣。到2016年，建成覆盖城乡的公共文化服务体系，社会主义核心价值观深入人心，文化体制改革深入推进，文艺创作全面繁荣，精品力作不断涌现，诗经文化产业体系基本形成，城乡文化市场繁荣发展，对外文化交流日益扩大，诗经文化的影响力全面增强。
——社会更加和谐。社会事业全面进步，城乡公共服务水平大幅提高，社会安全感进一步增强，民主法制建设更加健全，社会管理不断深化，对外形象的美誉度和人民群众的满意度不断提高。
——人民更加幸福。到2016年底，城镇居民人均可支配
——党的建设由“常规推进”向“创新驱动”转变，跨越发展的保障更加有力。深入开展了先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、建设学习型党组织及“五个基本”建设活动，探索推行了“一会两票”民主管理机制、农村党员积分管理和“三定三考三挂钩”管理制度，设置“三型”农村党支部100多个，改选新建基层党支部200多个，村干部待遇逐年提高，村主职干部养老保险制度全面落实，村党支部干事创业的热情空前高涨，基层组织的战斗力和凝聚力明显增强，被授予“全省基层组织建设先进单位”称号。探索建立了组宣纪联合旁听制，成为全省理论宣传的一个品牌。在全市率先推行了纪检监察机构综合派出制改革，扎实推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”，营造了风清气正的社会环境，获得了“全省落实党风廉政建设责任制先进集体”称号。牢牢把握新闻舆论导向，营造了干事创业的舆论氛围。认真落实老干部待遇，尊老爱幼的氛围全面形成。大力支持人大、政协履行自身职能，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用，积极做好统战、人民武装、老干部、党校、科协、残联等工作，形成了齐心协力促发展、团结拼搏干事业的大好局面。
善于总结经验，才能开创未来。五年的生动实践启示我们：
——思想引领发展。思想是行动的先导。五年来，我们坚持把解放思想和统一思想作为汇聚发展合力的基础来抓，在全县开展了“推进思想新一轮大解放，谋求经济超常规大发展”大讨论，形成了“越是贫困县，越要奋起直追；越是农业县，越要大办工业；越是山区县，越要跨越发展”的共识，全县上下讲大局、讲奉献、讲实干，不抱怨、不争论、不推诿，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为经济社会快速发展增添了思想动力。
——思路决定出路。思路清方能正道行。五年来，我们始终坚持工作的连续性、稳定性和开拓性相统一，在深化对县情认识的基础上，围绕“经济总量翻番，工业主体凸现，产业特色鲜明，社会和谐平安”的总体目标，始终坚持走工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县之路不动摇，推动了经济社会的快速发展。实践证明，思路打开了，房县的发展气魄更大了，站位更高了，步伐也更快了。
——善谋成就事业。善谋者方能行远。五年来，县委始终站在全局的高度，围绕中心谋重点，集中精力抓大事，大力实施“大项目、大招商、大旅游、大交通”，先后开展了招商引资和重点项目“百日攻坚”活动，引进了一批大企业，实施了一批大项目，带动了经济大发展。事实证明，只有聚焦关键、高效突破，才能带动全局，赢得主动。
——实干铸就成功。事在人为，业靠人兴。县委始终把勇于担当、真抓实干作为推动发展的着力点，通过开展以“责任年”、“落实年”、“比拼年”、“治庸问责”为主题的作风建设活动，营造了敢抓落实、狠抓落实、善抓落实的工作氛围。只要县委、县政府下定决心，党员干部都能敢于担当，一抓到底。
——团结凝聚力量。团结出战斗力、出凝聚力、出号召力。五年来，县委、人大、政府、政协四家班子领导率先垂范，带领全县上下精诚团结，和谐共事，心往一处想、劲往一处使，形成了一心一意谋发展、同心同德干大事的强大合力，为干大事、干成事、干好事提供了有力保障。
同志们！五年来，我们成功应对了金融危机的严峻考验，做成了一批多年想做而未做成的大事、难事，办好了一批令全县人民振奋的喜事、盛事。特别值得一提的是，建成了鄂西北最大的水泥生产基地，创造了恒达纺织奇迹，三里坪电站顺利发电，诗经文化唱响全国，梦寐以求的十房、谷竹高速全面开工建设。回顾过去的五年，我们也应清醒地看到，工作中还存在不少矛盾和问题：发展速度有提升，但发展潜力没有充分挖掘，与可能达到的速度还有差距；发展环境有改善，但仍存在不利于发展的现象，与发展的新要求不相适应；作风建设有成效，但没有实现根本性转变，与发展任务相比仍显不够；干部队伍战斗力较强，但新的形势要求更高，仍需进一步加强等。对这些问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。
抚今追昔，我们要永远铭记：这一切成绩和进步都是在上级党委、政府亲切关怀、正确领导下取得的，是在全县党员干部群众团结一心、拼搏进取、艰苦奋斗中创造的，是在历届县委继往开来、扎实工作、干事创业上继承和延续的。在此，我谨代表中共房县第十二届委员会，向全县广大党员和人民群众，向所有关心、支持房县发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心地感谢和崇高地敬意！
二、展望未来，在更高的起点上建设新房县
审时度势才能决胜千里，把握大势才能加快发展。在新的历史起点上，房县正处于跨越发展、乘势突破的关键时期，机遇与挑战并存，希望与忧患同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、用好机遇，在新的起点上推进房县发展的新跨越，是我们面临的重大考验！
——放眼全省观大势，加快发展任重道远。放眼全省，各地你追我赶、各领风骚的竞争态势更加激烈，特别随着促进中部地区崛起战略、“两圈一带”战略的深入实施，一些追兵成为标兵，标兵成为排头兵，房县虽然这些年发展速度很快、进步不小，但在全省排位中仍然靠后，有差距进一步拉大的危机。如果我们不加大发展力度，不加快发展步伐，就有可能在激烈的竞争中落伍、淘汰。因此，加快新一轮经济大发展，我们任重道远，责任重大。
——比肩全市加压力，赶超发展迫在眉睫。综观全市，房县发展较快，位次靠前，但兄弟县市都在立足县情的基础上，大手笔谋划，大气魄推进，大力度发展，临近县市竞相发展的态势更加咄咄逼人。如果我们安于现状、自我陶醉，就极有可能把优势丧失。我们只有切实增强紧迫感，加压奋进，赶超发展，才能在竞争中扩大优势，在赶超中保持领先。
——立足县情抓机遇，跨越发展时不我待。未来五年，是我县经济社会跨越发展的关键五年。这一时期，尽管我们面临来自多方的压力和挑战，但从内外环境和发展形势分析，我县经济社会正步入跨越发展的“战略机遇期”和“黄金发展期”。经过多年做打基础、管长远的工作，我们探索出一条符合县情的发展之路，为跨越发展打下了坚实基础。逢天时、接地利、亦人和，房县跨越发展正当其时。
一是具备了蓄势发展的基础。工业主体日益凸现，特色农业不断壮大，旅游档次全面提升，选商引资连年告捷，县域经济开始步入科学发展轨道，为房县蓄势后发、跨越赶超奠定了良好基础。二是打破了制约发展的瓶颈。随着十房、谷竹高速公路的竣工通车，十宜铁路的规划设计，武当山、神农架两个机场建设的纵深推进，特别是武当山、神农架两个国际品牌旅游资源的全面拉动，房县承东启西、连南通北的区位优势更加凸显，潜在的资源优势将转化为加快发展的经济优势。三是迎来了跨越发展的机遇。我县是同时享受中部崛起、西部大开发、老工业基地振兴和新一轮扶贫开发等国家优惠政策的地区，国家南水北调水源区项目的全面启动、移民后扶、对口支援、限制开发区补偿等扶持政策，特别是国家水利部、省政协、省发改委的驻点帮扶，今年又被纳入秦巴山片区扶贫开发规划，以及省委省政府实施的“两圈一带”战略、竹房城镇带城乡一体化试验区建设，市委市政府提出的“五城”战略等一系列政策机遇，为我们跨越发展创造了有利条件。四是形成了人心思进的氛围。在近几年抓要事、干大事的实践中，全县党员干部思想不断解放，观念不断更新，迎接挑战、敢于胜利的信心和决心明显增强，解决矛盾、战胜困难的办法明显增多，形成了人心思上、人心思进的良好氛围。五是创造了干事创业环境。经过长期努力，全县基础设施建设不断加强，城市功能日益完善，城市品位大幅提升，加快发展的载体功能显著增强，对外知名度和吸引力进一步提高，为跨越发展创造了外部环境和人文环境。只要我们在应对挑战中把握机遇、在克服困难中争取主动，我们完全可以在未来五年发展的道路上，创造出更加辉煌的成就。
基于形势的分析和判断，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游名县为目标，坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，全力打造“实力房县、生态房县、和谐房县、幸福房县”，全面加强党的建设，为在更高起点上建设新房县、实现新跨越而努力奋斗。
根据上述指导思想，今后五年我们的奋斗目标是：
——发展更加快速。到2016年，全县逐步形成更加合理的产业体系，三产业比重达22：45：33，生产总值、财政收入、工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额全部实现翻番，分别达到100亿元、10亿元、200亿元、130亿元、70亿元。县域经济发展综合实力进入全省中等行列，成为名符其实的山区经济强县。
——环境更加优美。到2016年，全县森林覆盖率达80%以上，水、空气质量达到国家二类标准，万元生产总值综合能耗下降20%，全面实现全国园林城市、文明城市和卫生城市创建目标。城乡一体化步伐加快，城镇化率达50%，努力打造全省山区城乡一体化示范区。
——文化更加繁荣。到2016年，建成覆盖城乡的公共文化服务体系，社会主义核心价值观深入人心，文化体制改革深入推进，文艺创作全面繁荣，精品力作不断涌现，诗经文化产业体系基本形成，城乡文化市场繁荣发展，对外文化交流日益扩大，诗经文化的影响力全面增强。
——社会更加和谐。社会事业全面进步，城乡公共服务水平大幅提高，社会安全感进一步增强，民主法制建设更加健全，社会管理不断深化，对外形象的美誉度和人民群众的满意度不断提高。
——人民更加幸福。到2016年底，城镇居民人均可支配
