沈明云同志在全县传达贯彻党的十七届六中全会精神暨治庸问责工作推进会上的讲话（2011年10月26日）

在全县上下积极推进县乡村换届工作、奋力保超全年目标任务的关键时刻，我们召开传达贯彻党的十七届六中全会精神暨治庸问责工作推进会议，主要任务是：传达贯彻党的十七届六中全会精神和省、市委治庸问责工作会议精神，安排部署全县治庸问责工作，进一步转变干部作风，提升执行能力，提高服务效能，优化发展环境，为推进全县经济社会跨越发展提供坚强保障。刚才，慧彬书记传达了党的十七届六中全会精神，家波书记传达了市委治庸问责动员会议精神并对治庸问责工作作了安排部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲两点意见：
一、认真学习贯彻党的十七届六中全会精神
10月15—18日，党的十七届六中全会在北京召开。前天，市委召开专题会议，传达贯彻了党的十七届六中全会精神。党的十七届六中全会，是在我国全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的会议。全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。这对于动员全党全国各族人民在党的领导下，推动各项事业不断发展、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。传达好、学习好、贯彻好党的十七届六中全会精神，是当前摆在我们面前的一项重大而紧迫的政治任务。
1、全面掀起学习宣传十七届六中全会精神的热潮。一是领导干部要带头学。县委中心组要把学习十七届六中全全精神作为重要专题，原原本本地学习胡锦涛总书记讲话精神，学习《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，做到真学、学深、学透，真正用全会精神武装头脑、指导工作。二是组织全体党员干部学。各级各部门要有计划、分层次、多形式地抓好六中全会精神学习宣传，采取座谈会、专题讲座、集中培训等方式，精心组织广大党员和干部群众认认真真地学习全会精神，切实用六中全会精神统一思想、鼓舞干劲。尤其是宣教战线，作为推进文化改革发展的主力军，更要把学习宣传全会精神作为重中之重，广泛组织战线各单位深入学习、深刻领会全会精神，进一步解放思想、转变观念，抓住机遇、趁势而上，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出新的贡献。三是加强对六中全会精神的宣传。新闻宣传部门要充分发挥职能作用，充分利用电视、报纸、网站等新闻媒体，采取巡回宣讲、送理论下基层、组宣纪联合旁听等方式，集中、深入、持续地开展好全会精神的宣讲活动，尽快把全会精神传达到基层和千家万户，提高全社会对文化建设重要性的认识。
2、充分认识文化建设的重要性。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是一个地区的灵魂。特别是在科学发展的新形势下，文化就意味着生产力、竞争力和凝聚力，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够在未来竞争中赢得主动；谁重视文化建设，谁就能获得最根本、最持久、最难替代的竞争优势。一方面，文化素质是一个地区管理者和劳动者的首要素质。领导干部的文化视野、文化胸怀、文化内涵等综合文化素质，决定着其能否以先进的思想理念和工作思路去谋划地区经济社会的全面发展，能否自觉运用先进文化和现代科技手段，去推动地区经济社会的协调发展。而劳动者的文化素质，也对一个地区的文化和综合竞争力具有重要影响。可以说，一个地区的总体文化素质越高，综合竞争力就越强。另一方面，文化优势是一个地区经济社会发展的重要引擎。文化与经济的紧密结合，是当今世界经济社会发展的基本特征和总体趋势。如果只重经济，忽视文化，发展就难以持久。一个地区的文化发达程度、特质内涵、文化底蕴，决定着其经济社会的发展模式、政策取向以及各种资源开发和生产要素组合的水平，从而影响着一个地区经济社会发展的速度、质量和水平。总之，经济要取得持久发展，必须要有文化上的支撑；要想经济强大，必须高度重视文化建设。
3、结合房县实际切实把十七届六中全会精神落实到工作中。党的十七届六中全会的召开，为我县加快文化改革发展、提升文化软实力提供了重大契机。我们要抢抓机遇，突出重点，结合实际，把党的十七届六中全会精神落实到推进全县文化改革发展的各项工作中。一是全面推进文化体制改革。要按照中央、省市的决策部署，扎实推进文化体制改革，重点抓好文化市场综合执法大队的建设和理顺、县文工团的转企改制、县广电网络资源的整合和运营。要抓紧研究重点领域相关政策和配套措施，深入挖掘中央、省市在推进文化改革发展中所蕴含的政策机遇，积极争取文化项目和政策支持。二是着力提升文化服务功能。要坚持城乡文化一体化发展，积极抢抓机遇，以乡镇文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程和农民健身四大项目为抓手，建设一批文化广场、村图书室、文化戏台，不断完善农村文化基础设施建设。以开展文化艺术节、文化“三下乡”（送戏、送书、送电影）、正月十三大游行等活动为载体，加快建设“覆盖全域，惠及全民”的公共文化服务体系，让广大人民群众享受到更便捷、更优质的文化服务。三是全力打响诗经文化品牌。抢抓“尹吉甫·诗经文化”被确定为湖北省一县一品文化品牌的良好机遇，加快挖掘、包装和推介“尹吉甫·诗经文化”，大力实施“尹吉甫·诗经文化”“五个一工程”，即办好一个节，每两年举办一次诗经文化节；出版一套书；打造一台诗经文化精品戏，以诗经文化为主题，编排一部精品舞台剧，冲击2012年春晚；拍摄一部诗经电视连续剧；传带一批人；努力把“尹吉甫·诗经文化”打造成我县文化产业发展的重要支撑。四是深度挖掘房陵文化。充分发挥房县地域特色文化优势，挖掘、整理、提炼、包装以神农文化、忠孝文化、宫廷文化为主要内容的房陵文化，积极开展非物质文化遗产项目申报，扎实推进民间艺人、民间文化保护示范村评审命名工作，加快推进房陵文化与生态文化旅游的深度融合，努力打造民间文化特色县。五是规划建设文化产业园。像推进工业园区建设一样，强力推进文化产业园建设，在唐城物流园以南，规划建设具有房陵特色的文化产业园区，强力实施诗经文化园、庐陵王城、图书馆、博物馆、文化馆、体育中心、亚新影视城、诗经大道等一批文化项目，把房陵文化、文物展示、风情演艺和休闲文化融为一体。加大文化产业招商引资力度，充分利用外来资本、民间资本，促进文化产业园区做大做强，力争到2015年文化产业园区产值达到10亿元以上。六是不断加强文化人才队伍建设。要针对各类人才的不同特点和成长规律，采取“请进来”、“走出去”、“以岗代培”、民间艺人评选等方式，着力培养一支业务精湛、善于创新的基层文化人才队伍，为提升文化软实力提供有力的人才支撑。广大文化工作者要切实担负起传播先进文化、满足人民群众文化需求的神圣职责，不断提高自身工作水平和能力，自觉为全县的文化事业发展贡献聪明才智。努力把房县打造成为文化大县和文化强县。
二、高举发展大旗，全面掀起治庸问责高潮
县委、县政府全面实施治庸问责，是认真贯彻落实省、市委提出的“责任风暴”、“治庸计划”的具体行动，是切实解决我县在开展工作中职责不清、相互推诿，不作为、乱作为，不比贡献、比待遇，工作无起色、班子不团结等问题的重大举措。刚才家波同志结合我县实际，做了动员和部署，讲得很全面。为了把这项工作扎实有效的开展下去，我讲三点意见。
（一）治庸问责，必须统一思想，敢于担当
开展治庸问责工作，是上级党委的决策部署，更是我县经济社会发展的现实需要。全县上下要进一步统一思想，迅速行动，认真抓好治庸问责工作。
一是把治庸问责作为领导能力的一次检验。领导干部是“能力席位”，身在一个岗位，就必须要有相应的能力。欲担负重任，必先强固自身。当前，房县正处在跨越发展的关键时期，站在新的发展起点上，要在新起点上实现新跨越，需要我们的领导干部不断提升干事创业的能力。开展治庸问责，是对领导干部能力的一次大检阅，让领导干部产生能力危机，产生本领恐慌，促使每一名领导干部进一步加强学习，在实践中磨炼，在工作中提高，不断增长才干，增强本领，把各级领导干部打造成牢记使命，敢于担当、能够担当的非常之人，带领全县干部群众，开创全县经济社会跨越发展新局面。
二是把治庸问责作为干部作风的一次检验。作风建设，事关人心向背和事业兴衰。近年来，我们坚持把干部作风建设作为加强党的建设的重要抓手，深入开展了一系列作风建设活动，取得了明显成效，全县干部作风总体情况良好。但是，存在的问题也不容忽视，特别是与新形势、新任务相比，与基层和群众的要求相比，还存在着较大差距。开展治庸问责工作，就是要给党员干部打一剂“强心针”，以前所未有的力度、摧枯拉朽的气势，狠抓干部作风建设，让全县干部经受一次暴风骤雨的洗礼，焕发出只争朝夕、干事创业的激情，为全县经济社会跨越发展提供思想作风保障。
三是把治庸问责作为树立正气的一次检验。机关干部中存在的“庸、懒、散、浮”现象，从表面看是作风问题、效能问题。究其根源，是我们对干部的管理和监督失之于软，失之于宽，特别是对表现既不“出色”、也不“出格”的“中间状态”干部，过于宽容，给“庸、懒、散、浮”留下了滋生蔓延的空间，助长了一些干部“谋人不谋事”和投机钻营的心理，挫伤埋头干事干部的积极性。开展治庸问责，就是要对“不作为、慢作为、乱作为”的干部实行严格问责，不让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，不让那些品行不端、投机钻营的人占到便宜；开展治庸问责，就是要引导全县党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，做到对人坦诚，踏实干事，正派做人，弘扬正气，树立形象，在全县营造风清气正的干事创业环境。
（二）治庸问责必须大员上阵，敢于带头
治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。各级