房县作风建设“落实年”系列评论之九

制度”一词，始见《商君书》：“凡将立国，制度必察。”制者，节制也；度者，尺度也；制度是节制人们行为的尺度。
落实制度靠的是领导带头。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部率先垂范，言出行随，躬身执行，下属就会令行禁止；否则，就会出现“上有政策、下有对策”，政令不能畅通，决策不能执行，工作不能落实。比如，县委在全县推行《乡镇干部工作制度》，要求乡镇干部变“走读”为“住读”，乡镇党政“一把手”理应坚决贯彻、自觉执行，不能借口跑项目、有应筹，钻制度的“空子”、打制度的“擦边球”。当前，正值汛期，乡镇干部只有坚守岗位，严防死守，才能确保人民的生命财产安全。各级领导干部在平时的工作中也要象坚守防汛岗位一样，以铁的手段、铁的纪律确保各项纪律制度落到实处。
落实制度靠的是监督检查。要强化考核之度，必须坚持一月一小结、一季一通报、一年一考核，对于牵动经济社会发展全局的工作，如职能部门帮联企业、高速公路征地拆迁、项目招商、农业示范园区建设……必须强化督办，严格考核，营造能者上、庸者下、平者让的良好氛围。要强化惩罚之度，对搞“上有政策、下有对策”的人要抓住不放，对“不作为、乱作为”的人要严格追究，对随意变通、恶意规避制度的人要彻查严办，以严明的纪律确保县委县政府的各项工作部署落实到位。
落实制度还要靠宣传引导。“思想是行动的先导”。要加强制度的宣传引导，增强党员干部自觉学习制度、严格遵守制度、坚决执行制度的意识。要认真总结制度建设和执行中的好经验，培养和挖掘好的典型，以此来推进制度建设真正取得实效。要创新制度教育的方式和载体，举办典型事迹报告会，让党员干部学有标兵，赶有方向；通报典型案例，让党员干部防患未然，警钟长鸣，让遵守制度的人“有位子”，让不遵守制度的人“丢面子”，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。